对区域发展而言，加快建立高信用主体矩阵，可以进一步提升区域信用水平，大幅降低融资成本、拓宽融资渠道，从而促进地方债务化解工作。伴随着新一轮国企改革深化提升行动，不少地区将“实现AAA主体信用评级全覆盖”作为实施方案中的重要内容。2024年以来，地方国企加快整合重组，争创“AAA”主体信用评级，不少区域平台公司实现了“零”的突破，如南阳、海口、余姚、海宁等地。
热点1：压降融资成本
长沙市开福区：出台《全区融资成本压减专项行动方案》，推动两个平台公司融资成本下降0.18-0.36个百分点
据开福区政府，开福区2023年财政决算和2024年上半年预算执行情况报告中指出，2024年上半年按照全市国企“双监管”要求，出台《关于建立全面加强防范化解地方债务风险工作机制及投融资评审联席会议制度的通知》，并组织召开园区、国有企业投融资审核联席会议。优化债务结构，组织出台《全区融资成本压减专项行动方案》，通过协议降息、到期低息置换等方式降低债务成本，推动两个平台公司总体融资成本较年初下降0.18-0.36个百分点。多渠道化解隐性债务，上半年已完成化解任务0.58亿元。下一步将持续防控债务风险。严格落实投融资审核联席会议制度，坚持“一债一策”，重点抓好融资规模管控、融资成本管控、隐性债务化解、严防续贷风险、保障土地出让、完善应急预案、加强资产盘活、严格收支平衡、落实收支计划、推动国企转型等10项具体工作任务，全力实现债务总体增速、总体融资成本双下降的工作目标。宿迁市：接续打响融资管控灭“6”、灭“5”战役，截至8月末，市属国企存量融资成本降至3.25%据江苏省国资委，围绕“全面梳理、滚动压减、紧密跟踪、严格评价”的长效管理循环，宿迁市国资系统分类建立市属国企低效无效资产台账，全面厘清出资及产权关系，探索通过授权经营、作价出资（入股）、出让、租赁等方式推进土地资源盘活利用，累计盘活低效无效资产超120亿元。制定实施市属国企亏损子企业专项治理三年（2023—2025年）行动计划，“一企一策”制定治理方案，实施亏损企业逐户“滚动式清单管理”，25家子企业实现扭亏为盈。围绕管控能力提升，梳理“僵尸企业”以及管理层级超过3级的子企业，及时更新“处僵退劣压级”举措，累计清理“僵尸企业”17家，对23家企业提升产权层级。聚焦降本增效，打造“全省融资成本洼地”。自2020年起，宿迁市国资系统开始改变原先融资考核模式，将综合融资成本、综合融资期限、存量高成本融资置换纳入市属国企绩效考核中，接续打响融资管控灭“6”、灭“5”战役。截至2024年8月末，市属国企存量融资成本由2019年初的5.12%降至3.25%，在评级不占优势的情况下，宿迁市国资系统打造成为“全省融资成本洼地”，融资管控水平处于全国设区市领先水平。
热点2：退出融资平台
安徽淮南市：逐步剥离平台公司政府融资功能，高新建设发展集团等4家国企退出融资平台公司名单
据中安在线，今年以来，淮南市财政局（国资委）加快转型步伐。全面启动经营性国有资产集中统一监管和市属国有企业重组整合，调整优化国有资本布局结构，完成惠群、数字淮南、建发创合文化传媒等3家公司的划转。建发集团获“AA+”主体信用评级，产发集团加快布局新兴产业，市担保公司预计在保余额增长125%、担保费率下降47%，文旅集团谋划实施武王墩、民国小镇等15个重大项目。逐步剥离平台公司政府融资功能，高新建设发展集团有限公司等4家国有企业退出融资平台公司名单。缓释国企风险。指导督促市级主要债务主体围绕“三变三控三增强”开展降息、展期、置换攻坚战，建发、产发两大集团积极对接金融机构推进银行贷款展期降息接续、盘活资产加快存量债务化解，利息支出累计减少3.17亿元、化债进度均超序时。市财政将融资成本压降、存量债务化解纳入业绩考核内容，进一步压实国企防风险责任。
山东德州盛信投资开发、德州开建房地产开发公司不再承担地方政府融资职能
据德州天衢新区管委会，关于不再承担地方政府融资职能的公告。根据中共中央 国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见中发【2018】27号、国务院办公厅转发财政部等部门关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险意见的通知国办函【2019】40号、山东省人民政府关于进一步完善城投公司举债融资管理机制的若干意见政字【2023】117号等文件精神，按照剥离政府融资职能认定口径，我区平台公司已建立现代化企业制度，自主经营、自主决策、自负盈亏。无政府违规干预企业正常经营活动情况，融资不凭借政府信用，不为无收益或收益不能覆盖债务本息的公益性项目融资，新增债务一律由公司自行承担偿还责任，不再新增地方政府隐性债务和其他需要关注的债务。德州盛信投资开发有限公司、德州开建房地产开发有限公司已符合剥离政府融资职能条件，自公告之日起退出政府融资平台，不再承担政府融资职能。
山东广饶县经济发展投资集团拟退出政府融资平台，现公开征求债权人意见
据广饶县政府，山东省广饶县经济发展投资集团有限公司关于退出政府融资平台的公告。
根据上级关于融资平台转型退出工作相关规定，对隐性债务已清零但经营性金融债务尚有存续，且已剥离政府融资功能、完成市场化转型的平台，征得三分之二金融债权人同意后，可申请退出融资平台名单。
截至2024年9月30日，我公司隐性债务已清零，但经营性金融债务尚有存续，为落实国家融资平台转型退出要求，现公开征求各金融债权人是否同意我公司退出融资平台名单意见，并于本公告发布之日起10日内书面反馈（如不同意，需提供我公司涉地方政府隐性债务、承担政府融资功能等方面的具体情况或线索），逾期未反馈视为同意。
热点3：砸锅卖铁化债
兰州市：设立10亿元市级应急周转金，下半年加大“砸锅卖铁”力度，确保存量隐债有序减少
据兰州市财政局，兰州市关于2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况的报告中指出，截至2023年底，市级财政未设置预算周转金，兰州市地方政府法定债务余额1145.87亿元。推动“财政＋金融”效用更好发挥。充分发挥财政资金引导激励作用，用足用好金融工具，多举措化解我市地方债务风险，在撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展上持续发力。推进“财政+应急周转金”模式，制定《兰州市市级应急周转金设立方案》《兰州市市级应急周转金管理办法》，为资金监管和运行提供制度保障。推进设立兰州市市级应急周转金，总规模10亿元，首期规模5亿元，目前已到位财政资金0.5亿元。推进“财政+基金”模式，积极与甘肃金控和国内一线资本管理方沟通接洽，推动中金兰州招商基金和招陇兰州产业发展基金设立，目前正在开展资金募集、基金设立、项目对接等工作。下半年用足用好地方政府隐性债务化解各项政策和各类资金，严格落实习惯过紧日子要求，加大“砸锅卖铁”力度，确保存量隐债有序减少、新增法债依法合规，严防债务“爆雷”问题发生，促进经济社会平稳运行。攀枝花市：上半年“砸锅卖铁”安排9.66亿元用于清偿拖欠企业账款；完成3笔6亿元非标债务置换据攀枝花市政府，关于攀枝花市2023年决算和2024年1至6月预算执行情况的报告中指出，2023年通过安排预算资金、争取再融资债券，全市及时偿付到期政府债务本息40.31亿元；落实隐性债务化解计划，全年化解隐性债务22亿元、年度化解完成率106%，市、县（区）隐性债务率全部控制在红色风险等级以下，其中市级隐性债务率比2022年降低25个百分点。落实金融支持地方债务风险化解各项措施，用好用足货币金融政策，稳妥有序推进全市融资平台债务置换、降息、展期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。2024年1-6月全市未实现国有资本经营预算收入；全市国有资本经营预算支出681万元，为预算的13.24%，增长108.26%。上半年全市“砸锅卖铁”共安排资金9.66亿元（市级1.44亿元）用于清偿拖欠企业账款，其中单笔100万元以下企业账款已全部完成清偿、清偿率100%。积极争取省级层面再融资债券支持，上半年全市争取再融资债券22.16亿元、同比增长27.73%，占全年置换计划的64.38%，极大缓解到期政府债务偿付压力，同时通过预算安排及时偿还到期政府债务本息5.44亿元。加快隐债化解进度，截至6月底，全市偿还隐性债务9.51亿元，隐债化解进度37.72%，在全省排第4位。指导市属国企拓宽融资渠道，加强债务资金链接，稳妥压降高息非标产品存量，上半年全市完成3笔6亿元非标债务置换，平均利率由8.3%下降至5.9%，下降28.92%。
