国有资本收益对完善国有资本经营预算制度、推进财政资源有效配置具有重要意义。湖北监管局在中央企业国有资本收益审核工作中立足工作职责,规范审核标准、创新工作方法,切实提升审核质效。
聚力科学谋划,提升审核效率
一是把握审核重点,明确分工责任。在认真领会财政部关于国有资本收益管理办法相关文件精神基础上,湖北监管局结合工作实际,归纳审核的关键数据及核心要点,采取“初审、复核、终审”的方式,由初审先完成数据核对、疑点记录、初步计算等基础性工作,再由复核在规定时间内完成标准核定、问题落实、校对数据等关键点把控工作,最后由终审确定最终审核意见。通过细化审核职责,明确职责分工,进一步强化内控管理,保证审核工作高效完成。
二是科学分批处理,确保审核时效。针对审核时间紧、任务重的实际情况,为合理解决不同条线属地中央企业申报时间差异大的问题,湖北监管局按照申报时间先后,以15个自然日划分时间节点,分批次有序推进国有资本收益审核工作,有效避免过于集中或过于分散的情况,确保了审核时效。
一是严格指标核对,确保数据准确。以年度审计报告为基础,结合资产负债表、利润表、所有者权益变动表、年度利润分配方案、产权转让合同及企业清算报告等基础资料,对企业应交利润及比例、国有产权转让收入、企业清算收入等基础数据进行核对和计算。二是关注损益变动,查实调整原因。针对年初未分配利润变动情况,一方面依据财务报表附注,核实调整原因;对附注未明确或描述不够清晰的情况,及时与相关企业沟通,逐笔核实企业特殊调整事项。另一方面区分企业因会计政策调整、错误更正、合并范围变化、清产核资等原因对损益变动的影响,有效有据确认补交或抵减数据。一是以基础台账为抓手,提升企业财务报告质量。在系统留痕的基础上,建立数据手工台账并每年更新,由此掌握企业历年关键财务数据。审核时通过直观比对以前年度情况,企业财务数据的衔接和连续性一目了然。对数据衔接有差异之处,及时与相关企业、出具审计意见的会计师事务所沟通,查明问题原因,及时规范整改,通过国有资本收益审核“小切口”,实现企业会计基础规范化“大目标”。二是以保值增值为原则,做好重点企业经营态势分析。不同企业的行业性质、资产规模、盈利效果等情况差异较大,湖北监管局通过基础台账选取资产规模大、申报应缴利润占比高、相对过往申报变化大的企业予以重点关注,对其主营业务情况、报表关键数据进行分析,必要时到企业实地调研,通过了解经营状况及矛盾堵点,分析挖掘经营风险、客观评价企业经营态势,助力国有资本保值增值。