来源：新华社
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》、《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》、《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等文件。
习近平在主持会议时强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。稳定粮食生产，确保粮食安全，必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，提高政策精准性、实效性，夯实粮食安全根基。要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。
会议指出，完善中国特色现代企业制度，要尊重企业经营主体地位，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理。要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。会议强调，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，完善价格、补贴、保险等政策体系，创新粮食经营增效方式，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系。要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。要统筹支持小农户和新型农业经营主体，加强政策扶持、服务引导、利益联结，促进小农户和现代农业发展有机衔接。会议指出，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。要不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
解读习近平关于完善中国特色现代企业制度讲话精神
——中央深改委第五次会议关于现代企业制度的五大看点
一是主题上，重申完善现代企业制度。
“中国特色现代国有企业制度”，是习近平首次提出，这次是再次强调。学习借鉴当今世界企业经营管理的先进经验和成功实践，结合中国实际，积极进行探索，这一问题得到不断深入推进。１９９３年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，首次提出现代企业制度。党的十五大进一步明确了国有企业改革方向，提出力争到 ２０世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。１９９９ 年 ９ 月，党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，确定了到 ２０１０ 年国有企业改革和发展的目标。２０１６年 １０ 月 １０ 日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记首次提出了“中国特色现代国有企业制度”，并强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立中国特色现代国有企业制度”。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，提出“中国特色现代企业制度”，还特别强调，它是中国特色社会主义制度的重要组成部分。这次三中全会必然有一段专门论述中国特色现代企业制度的。二是性质上，重申与恢复了现代企业制度内容的16个字。有一阶段，人们讲中国特色，连产权也不敢讲了。这次重申，让人们吃了“定心丸”。似乎久不讲了，我们需要重新学习。1、产权清晰，有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等。2、权责明确，是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。3、政企分开。政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。4、管理科学，是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理科学，对于企业，对于国家，都是一个大问题。三是在内容上，着重从经营制度强调要尊重企业经营主体地位。坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。显然，这是讲的经营制度。市场化经营得以强调。现代企业制度包括多方面，这次突出了经营制度，特别是市场主体的意蕴。四是在机制上，重新强调党对国有企业的全面领导的机制。中国特色的现代企业制度的“中国特色”体现在坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，“现代”体现在要以现代化的方式去治理企业。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。只有坚持和加强党对国有企业的全面领导，才能坚持公有制基础和国有经济主导作用，才能坚持工人阶级领导地位，才能实现共同富裕，才能巩固党的执政基础和执政地位，才能坚持和发展中国特色社会主义。完善中国特色现代企业制度，不仅推动企业自身的发展壮大，更是通过基础产业和战略性产业的布局，有力地提高国民经济发展的长远和整体效率，推进国家治理体系和治理能力现代化。要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理。这句话，内涵极其丰富。国有企业现代企业制度关键是党对公司治理机制，落脚在加强对国有资本监督管理，表明国有资本监督管理上是有差距的，要引起高度重视。五是从范围上拓展，要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。已经有一段时间没有讲民营企业了，这次从建立现代企业制度讲民营经济，表明现代企业制度不是国有企业专利，也包括民营企业。民营经济的内容包括六个方面：1、完善法人治理结构；2、规范股东行为；3、强化内部监督；4、健全风险防范机制；5、注重发挥党建引领作用；6、提升内部管理水平。民营企业都要注意这个问题了。下一步，要从这六个方面着手抓现代企业制度。
