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来源：济南市财政局

一、加快国有企业市场化转型

一是加快培育数字化实体经济。将发展数字化实体经济作为推进企业高质量发展的突破口，组建数字化实体经济工作专班摸清实体经济底数，强化资金支持和服务保障力度，夯实实体经济根基。目前，市属国企列入实体经济企业的全资及控股企业有62户，其中5家市属城投公司共24户。二是开展亏损治理专项行动。成立市属国有企业亏损问题专项整治工作专班，研究制定整改方案，认真梳理摸清市属国有亏损企业情况，将市属国有亏损企业分为经营性亏损企业、政策性亏损企业、平台类亏损企业和培育期亏损企业四大类，分类施策精准治亏。三是盘活存量资产。指导城投公司通过自用、共享、调剂、出租等多种方式，加大对土地、产业园区载体等资产的有效盘活、开发利用和低效、无效资产的处置，提升资产利用效率，积极探索产权规范交易、兼并重组、特许经营模式等方式积极盘活存量资产，推动闲置低效资产改造与转型。

二、规范国有企业投融资管理

市级各有关部门依法履行好国有资产出资人职责，规范市属企业投融资行为，加大对企业投融资行为的管控，事前做好成本测算，事后做好投资评价。积极协助市属国有企业在项目策划、研究论证阶段加强项目经济效益分析工作，引导和推进市属企业资本向新旧动能转换重点产业、智能制造、重要基础设施等领域延伸聚焦。一是支持企业强化基础管理，优化资产结构，主动对接有关部门取得帮助支持，提高信用评级，为采取多途径、多方式融资创造条件。二是指导企业拓宽融资渠道，探索支持城投公司围绕优质资产，通过发行 REITS 等资产证券化等方式融资，优化融资产品期限配置。三是积极推进企业混改、上市等工作，提高资本证券化率，提高无息融资比重。

三、防范化解城投公司债务风险

一是摸清全市城投公司债务底数。对市本级和区县城投公司的债务规模、债务结构、债务期限风险底数进行了多轮摸排，初步建立了全市城投公司债务台账，及时更新完善。二是全面加强城投公司债务监测。建设债务监测系统，运用信息化手段，对企业所有债务类型、举借时间、存量余额、有无担保等信息进行全面统计监测，动态掌握全级次企业债务情况，综合研判债务风险；建立“济南市涉企风险数智防控中心”，整合运用全市市属国企全量数据信息，统筹添加财务、债务、项目、涉法涉诉、信访等模块，加强企业债务的统计和调度，确保不出现大面积债务风险和财务运行风险，确保国有资产资金安全。三是落实城投公司举债提级管理要求。落实“一揽子”化债方案，坚持“借新还旧、借长还短、借低还高”，对城投公司举债进行前置审批，规范城投公司举债融资行为。