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来源：中国财经报

综合施策稳经济，财政经济形势回升向好

靠前发力、迎难而上，一手抓积极财政政策落实，一手抓市场主体活力激发，打出了政策“组合拳”，以财政平稳运行助力全省经济回升向好。

——全力以赴稳住收入。把握经济回稳的阶段性特征，积极克服煤炭价格下行、房地产低迷、市场需求不足等影响，及时安排，采取统计监测、定期调度、包抓督导等有效措施，狠抓财政收入。全省一般公共预算收入3437.4亿元，增长3.8%，切实以财政收入之“进”促经济发展之“稳”。

——纾困帮扶市场主体。不折不扣落实留抵退税、研发费用加计扣除、小规模纳税人减免增值税等中央政策，及时出台房产税、城镇土地使用税、水利建设基金和残疾人就业保障金等地方政策，全年新增退税减税降费492亿元，有效减轻市场主体负担。开展财政支持服务民营经济七大行动，梳理汇总78项财税政策编印成册，电子版在陕企通平台点击量超过3.5万次，排名第一。加大政府采购支持中小企业力度，授予采购合同402亿元，占比83.4%，为中小企业增订单、添动力、稳预期。支持拉动有效投资。管好用好专项债券，持续做优做实项目储备，发行新增专项债券815亿元，有力保障机场三期、高铁、东庄水利枢纽、秦创原等645个项目建设。及时出台汽车、化工、装备制造等5个行业奖补政策，加大头部企业重大产业项目扶持力度，为稳住工业增长贡献了力量。

——争取重点项目落地。及时掌握中央政策取向，对上衔接加强沟通，对下指导谋划项目，争取到综合货运枢纽、公立医院改革、农业产业集群等16个重点项目。

——加强财金协同联动。优化引导基金投向，新设9只子基金，年度投资规模首次超过百亿元，助力光子、新能源、先进制造等产业发展。完善政府性融资担保奖补政策，新增业务突破千亿元大关。综合运用融资担保基金、贷款风险补偿等工具，让银行“敢贷、愿贷”，引导更多“金融活水”流向中小微企业。

——保障基层财政平稳运行。健全基层“三保”保障清单、预算审核、执行监控、债务平滑、财力弥补和应急处置六项机制，全额弥补困难县区“三保”财力缺口，为基层经济社会平稳运行提供了支撑。

持续发力防风险，财政可持续性显著增强

坚决扛牢债务化解政治责任，精准施策，创新举措，牢牢守住了不发生系统性区域性风险底线。

——精心制定一揽子化债方案。先后3次组织摸清全省债务底数，形成“1+5”一揽子化债方案，经省委、省政府同意印发后抓紧落实。聚焦高风险地区，对症施策，明确债务规模和债务率“双降”任务目标。

——统筹推进重点地区风险化解。设立债务风险化解储备金，撬动更多金融资源参与化债，探索出一条“政府+市场”协同化债的新路子。通过加大转移支付力度、争取隐性债务风险化解试点、投放储备金等措施，重点地区债务风险实现平稳过渡，全省债务风险总体可控。

——稳妥防范融资平台债务风险。建立评估体系，对全省融资平台逐一研判、精准识别，“一企一策”制定方案，推动向市场化、专业化、规范化转型。协调金融机构采取展期、重组、置换等方式，缓释融资平台债务风险。