来源：国资委
“2023年，国有企业改革深化提升行动实现良好开局，一批重点任务取得积极进展。2024年要不折不扣完成70%以上主体任务，突出抓好实施方案和工作台账，靠前安排重点难点改革任务。”2月27日，国务院国资委党委委员、副主任王宏志在国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会上说。
本次会议旨在总结国有企业改革深化提升行动2023年进展成效基础上，对2024年工作进行再部署、再推进。
重点提要：国务院国资委对新一轮国企改革深化提升行动作出部署：
3. 强化考核引导，持续推进“一业一策、一企一策”考核
会议提出，要以深入推进价值创造行动为契机，树立鲜明价值创造导向，突出内在价值、长期价值，持续推进“一业一策、一企一策”考核
针对原创性引领性创新投入周期长、不确定性大、见效慢等特点，探索实施中长周期考核激励
对于承担较多功能使命类任务的企业，可考虑制定专项考核方案
各集团公司也应结合实际，同步完善内部考核制度，对功能使命类任务较重的子企业实行分类精准考核
4. 持续完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度
- 继续加大收入分配向作出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位的倾斜力度，使更多的一线员工从改革中有更强的触动感、获得感、自豪感，真正尝到甜头、看到盼头、充满劲头
会议明确，国有企业2024年要不折不扣完成70%以上主体任务。
国务院国资委党委委员、副主任王宏志在会上表示，要尽快明确70%的衡量标准。各单位要结合实际统筹研判，建议主要按工作量考虑，完成预估整体工作量的70%以上，也可参考实施方案和工作台账中任务数的完成比例。关键是70%的衡量标准要与2025年全面完成任务相衔接，前瞻性做好通盘考虑。会议要求，国有企业要靠前安排重点难点改革任务。“我们之所以强调完成70%以上主体任务，主要就是希望优先考虑重点、难点、对进度或成效有决定性作用或客观上工作量大的‘大块头’任务，要提早部署，不确定因素要估计足、留出裕度，以自身工作的确定性应对任务及环境的不确定性。”王宏志表示。强化考核引导是会议的另一项重要内容。会议提出，要以深入推进价值创造行动为契机，树立鲜明价值创造导向，突出内在价值、长期价值，持续推进“一业一策、一企一策”考核。
国有资本布局优化国资布局的完善既体现在战略性新兴产业的快速发展，又表现为有进有退的国有资本布局优化以及产业链的循环畅通。国务院国资委数据显示，2023年，中央企业、地方国有企业战略性新兴产业投资分别为2.18万亿元、0.73万亿元，占投资总额的比重分别达35.2%、17.1%。其中，中央企业战略性新兴产业营收占总营收比重增加3.23个百分点。重组整合方面，除了中国电科重组华录集团等一系列重组工作外，在生态环保、生物技术、智能网联汽车等领域亦有25组29家中央企业重点项目集中签约。地方则共开展战略性重组68次、专业化整合1323次。另外，国务院国资委还在去年完成了第三批6家链长企业的遴选工作，目前共有链长企业22个。“自中央企业开展产业链融通发展共链行动以来，带动超过5100家经营主体协同发展，工业母机、新能源汽车等重点产业链初步实现关键技术、标准和产品突破。”王宏志说。中国移动通信集团有限公司是22个链长企业之一，其相关负责人告诉《证券日报》记者，中国移动汇聚了1300余家链上企业，设立260亿元链长基金，组织开展“共链行动”，打造大中小企业融通发展的合作平台。发挥资本纽带作用，建立“直接投资+主导基金”双线投资运作体系，持股产业链企业超500家，累计投资规模超2300亿元，已为150余家科创企业提供金融支持近600亿元。“2024年将聚焦‘7+28+N’链群建设、‘六新’突破，积极布局新赛道，塑造新质生产力。打造1家世界一流企业、3家国内一流国有资本投资运营公司、10家战略领军企业。”河南省国资委相关负责人表示。王宏志强调，2024年，各中央企业和地方国资委聚焦国有资本“三个集中”，增强国有企业核心功能。适应功能使命类改革任务要求，优化国有资本布局，特别是要对国家亟需或紧缺的、具有较强基础支撑作用的、正向外溢效应较大的领域，比如“人工智能+”等，可以结合自身技术资源禀赋和产业基础，科学决策纳入发展规划，加大投入，把资源用在刀刃上，有力提高国有企业战略支撑作用。湖北省国资委明确，2024年，将积极参与国家战略腹地建设，大力布局战略性新兴产业和未来产业。
价值创造行动全面铺开在央企价值创造方面，王宏志介绍，2023年，价值创造行动全面铺开，101家中央企业以“对标促达标、达标促创标”为主线制定实施方案，提出7000条落实举措，实现近2万个子企业全覆盖。在2023年新一轮国有企业改革深化提升行动取得的一系列重要进展中，得益于支持政策的升级加码、创新体系的不断完善，企业科技创新主体地位逐步强化。具体来看，一方面国务院国资委出台意见支持中央企业加强应用基础研究、科技攻关和成果转化，各地、各中央企业鼓励创新良好生态进一步巩固；另一方面，聚焦创新体系的完善，优化形成8大类60个领域201个方向的原创技术策源地建设总体布局，深入实施“加强目标导向的基础研究”等11个行动计划。王宏志称，各中央企业和地方国资委要把更多精力集中到服务高水平科技自立自强上，针对原创性引领性创新投入周期长、不确定性大、见效慢等特点，探索实施中长周期考核激励。对于承担较多功能使命类任务的企业，可考虑制定专项考核方案。各集团公司也应结合实际，同步完善内部考核制度，对功能使命类任务较重的子企业实行分类精准考核。中国宝武钢铁集团有限公司相关负责人介绍，公司坚持“指标可比、目标可及、结果可算”导向，构建算法简约、规则透明的绩效评价框架体系，经营业绩评价聚焦产品经营能力和股东回报能力两个维度，牵引“价值创造”。
推动央企中长期激励数据显示，截至2023年底，具备实施中长期激励条件的中央企业和地方国有企业占比在10%左右。王宏志表示，各单位要进一步梳理评估，特别是对创新型企业和战略新兴产业，研究提高中长期激励的覆盖面和匹配度。同时要规范不合理过高收入。他表示，要着力推动任期制和契约化管理刚性兑现、提质扩面。“业绩目标制定要兼顾科学性、挑战性，薪酬兑现必须是刚性的、实质性的，绝不能业绩好的时候拿得高、差的时候薪酬下不来、岗位动不了，改革不能有名无实。目前，各单位正在紧锣密鼓开展2023年度经营业绩考核工作，要以这次考核作为‘试金石’，该奖励的奖励、该扣减的扣减、该退出的退出，不搞变通、不打折扣。”王宏志说。他表示，要着力推动末等调整和不胜任退出制度更广覆盖、落深落细。“2023年，地方末等调整和不胜任退出制度在一级企业覆盖面只有77.2%，部分中央企业集团公司距离全覆盖也有差距，各单位要高度重视，提高制度和动作覆盖面，尽快赶上，要防止只有制度、没有动作，同时要防止简单以调整退出比例划线、搞‘一刀切’，真正体现强激励硬约束。”王宏志说。会议要求，持续完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度，继续加大收入分配向作出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位的倾斜力度，使更多的一线员工从改革中有更强的触动感、获得感、自豪感，真正尝到甜头、看到盼头、充满劲头。2024年是国有企业改革深化提升行动的关键之年、攻坚之年，改革任务重、难度大。王宏志强调，功能使命类改革任务与体制机制类改革任务要统筹推进、形成改革组合拳。具体来说，要敏锐地发现发展战略性新兴产业、推动科技创新、提供安全支撑、培育新质生产力过程中，对布局结构、公司治理、激励机制等方面的内在需求，及时推进相应的体制机制改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，增强动态适应性。此外，也要通过主动完善创新合作机制、营造创新生态、重组整合、上市融资、引进人才、压缩法人和管理层级、优化组织结构等，为功能使命类任务提供各类要素、体制机制方面的条件与环境支撑。
