一、发改委等四部门：打好宏观政策“组合拳”，推动经济高质量发展。
8月4日上午，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会，介绍深入解读打好宏观政策“组合拳”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和小微企业发展等方面的政策举措及落实实施情况。
下一步，将组织实施好阶段性政策的延续工作，持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，根据形势变化及时分批出台实施。主要包括6个方面一是积极扩大国内需求。实施好恢复和扩大消费的系列政策。二是做强做优实体经济。加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业；在加快新旧动能转换、帮助企业减负增效等领域加强政策储备，推动实体经济转方式、调结构、增动能。三是推动高水平科技自立自强。在进一步增强企业科技创新能力、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面加强政策储备，不断夯实产业发展基础。四是持续深化改革开放。聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，加大改革攻坚力度，加快国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大，稳步扩大制度型开放，更大力度吸引和利用外资，推动共建“一带一路”高质量发展。五是切实保障改善民生。加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，加快补齐养老、托育、教育、医疗等公共服务领域供给短板，扎牢社会保障网，强化安全生产监管和防灾减灾救灾。六是防范化解重点领域风险。系统谋划、精准施策，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源安全保障能力。二、中证协、中基协：积极研究推进REITs市场生态建设有关措施安排落地
近日，中国证券业协会固定收益专业委员会、中国证券投资基金业协会资产证券化业务委员会联合召开REITs机构投资者座谈会。此次会议主要围绕市场稳健运行措施安排，引导形成长期投资理念，保障REITs市场高质量发展等事项进行讨论。座谈会上，各方主要围绕优化发行交易机制、引导形成长期投资理念等进行充分交流。交流过程中，多数投资者代表建议，针对部分打新类投资者上市后集中抛售引发市场大幅波动的情况，可考虑借鉴股票成熟经验，针对网下投资者设置分阶段减持安排，引导形成长期投资理念。三、国务院第三次专题学习：加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合
8月21日下午，国务院以“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”为主题，进行第三次专题学习。国务院总理李强主持专题学习。中国工程院院士陈纯作了讲解。国务院副总理丁薛祥、张国清、刘国中作交流发言。李强在听取讲座和交流发言后指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，习近平总书记作出一系列重要论述，为我国数字经济发展指明了方向，引领数字经济发展取得显著成就。要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，促进数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大数字经济，更好助力经济总体回升向好、赋能高质量发展。李强指出，数字经济发展离不开良好的环境。要强化系统观念，加强跨部门协同和上下联动，汇聚各方合力，加快推动重大任务和重大工程落地。要坚持促进发展和监管规范两手抓，秉持包容审慎监管态度，提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性，健全法律法规和政策制度，不断完善数字经济治理体系。要积极探索跨境数据管理新模式，主动参与数字经济国际合作。四、证监会：统筹一二级市场平衡，优化IPO、再融资监管安排
中国证监会8月27日发布消息称，证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏作出安排。一是根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。二是对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。三是突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。四是引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。五是严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。六是房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
一、发改委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》：进一步扩大民间投资
8月1日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。要点包括：
1.扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。2.将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。3.清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件，加强对民营经济发展的保护和支持。4.开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。二、中央财办等9部门《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》：推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系
日前，中央财办、中央农办、商务部、农业农村部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、市场监管总局和国家邮政局等九部门联合印发《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设的发展目标、重点任务、政策支撑等作出部署。《指导意见》旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展。农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。三、文旅办 工信办《关于组织开展“5G+智慧旅游”应用试点项目申报工作的通知》：助力旅游业高质量发展和数字中国建设
8月9日，文化和旅游部办公厅、工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展“5G+智慧旅游”应用试点项目申报工作的通知》（以下简称《通知》），为推动5G在文化和旅游领域创新应用和协同发展。
《通知》指出，“5G+智慧旅游”应用试点旨在通过征集并遴选一批利用5G网络促进智慧旅游创新发展的优秀实践和解决方案，培育一批以5G等新一代信息技术赋能旅游业融合创新发展的典型应用，树立一批示范带动性强、可复制推广的标杆项目，为全国范围内推动“5G+智慧旅游”健康发展提供经验，助力旅游业高质量发展和数字中国建设。四、发改委《关于完善政府诚信履约机制 优化民营经济发展环境的通知》：增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大
8月10日，国家发展改革委发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》（下称《通知》），提出加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。《通知》中明确要求要健全失信惩戒和信用修复机制，一是要健全政务信用记录，各省级信用牵头部门要加大政府信用信息归集力度，按照统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台。二是要用好失信惩戒措施“工具箱”，对于存在失信记录的相关主体，将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐；对于存在政府失信记录的地级以上城市，将取消发展改革系统的评优评先和试点示范资格、加大城市信用监测扣分权重、取消社会信用体系建设示范区称号或参评资格。三是要督促地方建立失信惩戒制度，各级信用牵头部门要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施。四是完善信用修复机制，各级信用牵头部门要协调指导辖区内失信主体信用修复工作，经认定部门确认已纠正失信行为、完成履约的，要及时修复相关失信记录，终止对其实施失信惩戒措施。五、财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》：数据资产入表政策落地，万亿数据资源整合或将加速！
2023年8月21日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，新规定主要特点有：1）会计处理原则沿用之前规定；2）实物中重点问题细化处理；3）信息披露方面提出更高要求。《暂行规定》明确了适用范围和数据资源会计处理适用的准则，以及列示和披露要求。要求企业应当根据重要性原则并结合实际情况增设报表子项目，通过表格方式细化披露，并规定企业可根据实际情况自愿披露数据资源（含未作为无形资产或存货确认的数据资源）的应用场景，引导企业主动加强数据资源相关信息披露。根据《暂行规定》，数据资源包括外购、自行开发、其他方式取得三类，存货、无形资产、开发支出项目下均增设“其中：数据资源”项目，自用型为无形资产，交易型为存货（企业日常活动中持有、最终目的用于出售的数据资源，符合相关条件的，应当确认为存货），企业资产负债表或扩张。六、商务部等9部门《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》：2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”
商务部等9部门联合印发的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）14日对外发布。计划提出，到2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。《行动计划》明确，“建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜。《行动计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出加强统筹协调、做好政策衔接等保障措施。七、发改委 环境部 住建部《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》：将符合条件的环境基础设施建设项目纳入地方政府专项债券的支持范围
8月24日，国家发改委、生态环境部、住建部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》（以下简称《提升行动》），部署推动补齐环境基础设施短板弱项，全面提升环境基础设施建设水平。通过中央预算内投资等方式对符合条件的项目予以支持，将符合条件的环境基础设施建设项目纳入地方政府专项债券的支持范围。鼓励金融机构按照市场化原则、商业可持续原则加大环境基础设施项目信贷投放力度和融资支持力度。坚持“资金、要素跟着项目走”，加强环境基础设施建设要素保障，确保各项工程顺利推进。鼓励结合地方实际，深入推行环境污染第三方治理，探索开展环境综合治理托管服务和生态环境导向的开发（EOD）模式。
《提升行动》提出，到2025年，环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。
一、潍坊：出台规范国企融资文件，划定5条国企融资红线
8月15日，潍坊市财政局发布《关于规范管理全市国有企业融资行为的指导意见》，表明新一轮严控新增已经开始。要求国有企业应严控债务规模，加强融资风险管控。其中，关于防范化解国企债务风险的表述值得关注，《指导意见》要求，国有企业应合理确定融资上限目标，非经同级政府批准，不得超过当年度融资成本上限标准融资。首次通过正式文件形式规定，国企按季度向本级国资监管机构报送融资行为和融资担保情况。
《指导意见》要求，国有企业应把防范化解企业债务风险摆在突出位置，按照“压规模、调结构、降成本、促发展”总要求，依据本区域经济发展水平、国企资信实力和经营能力，逐户企业确定上限目标，合理管控国企融资规模和资产负债率。优化企业融资结构，压降非标产品比例，压降融资成本，置换高成本融资。在融资计划与审批方面，《指导意见》表示，各级国有企业应制定年度融资计划，年度融资计划应包括合并报表范围内各企业的资金需求、融资规模、融资期限、综合成本、资金用途、融资方式、时间安排等内容。国有企业应完善融资决策审批流程，融资事项按照方案提出、审查论证、审议决策、审批实施四个步骤进行管理。根据企业经营目标、债务规模、偿债能力等合理选择融资方案。国有企业及子企业发行债券等直接融资事项，履行内部决策程序后，报履行出资人职责的监管机构备案。企业融资的禁止事项包括：
2.非经同级政府批准，不得超过当年度融资成本上限标准；4.严禁利用公益性资产、不具有合法合规产权的资产或产权有争议的资产开展融资；
二、山西：加强省属企业合规管理，省国资委出台《办法》
近日，山西省国资委印发《山西省省属企业合规管理办法（试行）》，含总则、组织和职责、制度建设、运行机制、合规文化、信息化建设、监督追责、附则等八章四十七条，着力推动省属国有企业加强合规管理，有力保障深化改革与高质量发展。特别是明确规定省属企业应当结合实际设立首席合规官，由总法律顾问或分管合规管理的集团领导兼任，对企业主要负责人负责；合规管理员原则上要求业务部门负责人担任。三、长沙：出台REITs十条，对属地首单国企及民企项目奖励500万
近日，长沙为加快推进市基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称基础设施REITs）发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，结合本市实际，制定以下措施。一是建立全周期管理项目库；二是加强重点领域项目培育；三是加大财税政策支持力度；四是强化投资良性循环激励；五是推动基础设施建设运营模式转变；六是加强专业人才引进和培育；七是培育壮大本市基础设施REITs中介机构；八是拓展基础设施REITs产品投资推介渠道；九是推动全市基础设施REITs行业自律；十是建立基础设施REITs协调机制。四、淮南：积极争取市本级、建制县区纳入隐性债务置换试点，确保法定债券不出风险
《关于印发淮南市财政绩效提升三年行动方案（2023—2025年）的通知》（淮府办〔2023〕14号）提出加强地方政府债务管理，要求强化跨部门协作监管，压实各方责任，从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量。加大对县区（园区）工作力度，立足自身努力，逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量，积极争取市本级、建制县区纳入隐性债务置换试点。研究建立专项债券投后管理机制，按时足额还本付息，动态跟踪监测专项债券项目融资收益平衡情况，确保法定债券不出风险（牵头单位：市财政局，配合单位：市建发集团、市产发集团、市住建局、市自然资源和规划局、各县区人民政府（园区管委会））。五、济南：济南财金投资控股集团出台服务市属、区县国有企业融资工作指引，推出4种场景支持平台债务缓解
济南市国资委下发《济南财金投资控股集团服务市属、区县国有企业融资工作指引》。济南财金将通过银行、信托、期货、基金管理、担保、股权投资、融资租赁、商业保理、资产管理、小额贷款、典当、供应链服务、金融科技、应急转贷、金融资产交易等内外部金融工具，组合提供近百种专业解决方案，整合金融资源服务实体经济，促进国有企业高质量发展。在平台债务缓解方面，国企及地方平台在经营中，因兑付债务、经营周转等造成负债率较高、资金流紧张等短期资金流动性困难，财金集团可一户一策设计金融服务方案，缓解国企暂时性的流动资金压力，维护地方金融稳定。与保险公司成立1: 1的结构化债务缓解基金，以济南市50%的资金，撬动济南市外50%的资金注入市区 (县) 国企。基金选择国企适格资产项目进行投资，投资款用来归还国企成本较高、期限较短的存量债务，从而将债务转化为权益，实现“去杠杆、降成本”的目的。与AMC成立7: 3的平层债务缓解基金，以济南市30%的资金，撬动济南市外70%的资金注入市区 (县) 国企。AMO与国企通过设立基金等方式，以SPV名义(其中AMC为优先级、地方平台/国企为劣后级) 通过收购方式盘活国企次优资产，所获资金用于缓解国企债务压力，同时达到优化国企资产负债结构的目的。依托适格增信措施，为国企提供申请便捷、担保形式 灵活、审批高效、放款速度快的优质金融服务，以贷款成本低于全省同行业水平，秉持“服务实体、普惠金融”的初心和使命，切实助力国企融资排忧解难。针对国企与银行间金融业务中面临短期资金流动性压力较大的，通过与应急转贷金融工具相结合，能够缓解企业资金压力，稳定企业运营。济南普惠应急转贷基金公司将坚持服务实体经济、政府引导市场化运作、有效防控风险的原则，着力满足符合条件的国企应急转贷资金需求，切实助力国企稳定发展。六、南昌：加快推动基础设施REITs项目发行上市，支持地方资产管理公司通过市场化债转股等方式盘活资产
南昌市发改委发布《关于进一步加快盘活存量资产扩大有效投资行动方案的通知》，提出聚焦优质资产，着力推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，以及负债率较高的企业，加快盘活存量资产、回笼资金，切实防范债务风险。盘活重点为：当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产、可以与改扩建相结合的领域、预期收益较好的长期闲置资产。支持国有企业按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产，提高资产运营管理效率。支持地方资产管理公司通过不良资产收购处置、实质性重组、市场化债转股等方式盘活闲置低效资产。七、南阳市：实质性推行“管委会+公司”改革，鼓励开发区运营公司上市和发行债券
南阳市今年下半年经济工作要求、目标和重点确定，今年下半年全市经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实7月24日中央政治局会议精神和省委十一届五次全会精神，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实把思想行动统一到党中央、省委对当前经济形势的分析判断、对做好下半年经济工作的重大决策部署上来，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断在全国百强城市排名中争先进位，为全国全省发展大局多作南阳贡献。狠抓平台。持续优化开发区空间结构和用地布局，加大闲置低效用地盘活挖潜力度，亩均税收标准达到省定目标。深化“三化三制”改革，实质性推行“管委会+公司”改革，鼓励符合条件的开发区运营公司上市和发行债券。加快推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链深度耦合，不断提升开发区营业收入、投资强度和产业强度。
