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资讯丨隐债化解试点新阶段？目前已有城投开展申报材料咨询

时间：2023-08-01 13:36:36 来源：城望集团作者：城望集团已阅：0次

来源：21世纪经济报道、DM查债通

7月14日，21世纪经济报道获悉，地方正在上报建制县隐性债务风险化解试点方案。后续在监管部门批复方案及额度后，特殊再融资债券或在下半年重启发行。此消息一出，隐债化解瞬间成为市场热议的话题。

近期多地发文积极争取或申报隐债化解试点工作，范围由县（区）级逐步扩容至省会城市，也验证了上述消息的真实性。

从最新市场动态来看，7月27日，七台河市发布关于七台河市隐性债务试点方案编制论证招标公示。7月26日，大庆市城市建设投资开发有限公司2023年隐债化解试点申报材料咨询机构完成招标。城投公司作为采购方开展隐债材料招标，直观的说明，筹划工作已具体到微观层面，后续需关注是否有更多城投跟进。

多地争取隐性债务化解试点申报

今年上半年，已有多地提出积极争取隐性债务化解试点工作，部分地区还将其纳入财政工作计划中。湖南省省长毛伟明此前强调，要抢抓中央新一轮隐性债务化解试点契机。部分网红区域，如遵义、广西玉林、贵安新区等均提出申报化债试点工作。

据不完全统计， 7月下旬以来已有4地发文申报隐债化解试点，详情如下：

7月26日，福建省财政厅：指导有关地区做好隐性债务风险化解试点申报工作

7月25日，云南省丘北县：近期向省财政厅汇报隐性债务化解试点县申报工作

7月24日，岳阳市财政局：积极申报财政部2023年隐性债务化解试点

7月24日，南昌市召开2023年隐性债务风险化解试点申报工作调度会

特殊再融资债券有望重启发行？

据DM前期整理，《关注上半年地方化债举措：展期、置换、试点、再融资》一文，从上半年各地化债典型案例来看，主要可以归纳为四种方式：一是协调金融机构展期降息；二是争取债务化解试点；三是隐债转经营性债务，非标置换为标准融资；四是发行再融资债券、市场化置换。

其中，申报化债试点工作之所以颇受关注，其主要核心在于通过发行特殊再融资券置换隐性债务，降低地方政府利息负担并拉长债务期限，有效缓释地方债务压力。

结合近期政策加码及各地试点申报的积极性升温，部分机构也认为特殊再融资债券或将在监管部门引导下于下半年重启发行。

国盛固收：结合部分地区表态来看，用再融资债置换隐债有望成为下半年阶段性缓解地方政府债务压力的方法之一。

中信研究：债务化解的具体方式可分为两类主流方案，继续发行特殊再融资债券，在隐债化解的关键窗口期，建制县隐债化解试点有进一步扩容的可能性，因此有望重启发行特殊再融资债券。

化债新阶段：进度不同，目标一致

近日中共中央政治局会议提出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案，此举给地方政府化债工作注入强心剂。

受制于财政收入等多重因素，各地在隐债化解周期上存在着差异。早在去年3月份，吉安市政府就针对隐债化解提出明确目标：在不改变年度化债任务的前提下，进一步夯实化债资金来源，确保2028年存量隐性债务化解完毕（与全国层面同步）。

而今年7月中旬，湖南省东安县财政局在2023年上半年财政工作总结中提到，要按计划落实化解隐性债务存量。按照隐性债务化解方案明确的时间表和路线图,有计划分步骤予以化解，争取5-10年化解完毕。

对于地方而言，虽然在化债进度上略有不同，但是申报隐债试点无疑是推进债务化解追求的共同目标，驱动着地方采取更为直接、有效的化债举措。

总的来看，未来伴随着“一揽子化债政策”的出台，区域化债成效或将逐步显现，隐性债务化解试点工作也将进入新的阶段。