资讯丨厦门市：运用出租出售、REITs等方式分类盘活存量资产，推动房票制度有序运作
时间：2023-07-18 14:28:35 来源：城望集团 作者：城望集团 已阅：0次
来源：厦门市财政局官网
据厦门市财政局官网，关于2022年厦门市本级财政决算的报告。2023年从财政支出看，各领域资金需求大，重大片区、重大项目建设等 重点支出需加强保障，民生支出刚性增长，财政收支平衡压力大。
一、2022 年决算情况
（1）截至 2022 年底，市本级地方债务限额 1442.4 亿元， 其中一般债务 314.4 亿元、专项债务 1128 亿元。地方债务余额 1363.6 亿元，其中一般债务 264.5 亿元、专项债务 1099.1 亿元。 （2）市本级当年发行新增政府债券 294 亿元，其中：①专 项债券 281 亿元，用于新城片区产业园区建设、交通基础设施建 设、新体育中心和保障性安居工程建设。②一般债券 13 亿元， 用于市政、社会事业等项目。 （3）市本级债务还本付息支出 92.6 亿元。全年兑付本金 53.1 亿元，其中一般债 13.1 亿元、专项债 40 亿元。全年偿还利息 39.5 亿元，其中一般债 8.5 亿元、专项债 31 亿元。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好全 年财政工作意义重大。虽然，今年以来我市经济发展呈现回升向 好态势，财政运行实现良好开局，但是也面临许多困难和问题：从财政收入看，经济好转的内生动力还不强，外部环境不确定性 对企业经营影响大，保持财政收入平稳运行需要付出较大努力。从财政支出看，各领域资金需求大，重大片区、重大项目建设等 重点支出需加强保障，民生支出刚性增长，财政收支平衡压力大。 从财政管理看，一些支出政策绩效不高，一些资产资源闲置浪费， 片区开发缺乏整体统筹，投融资体制和预算绩效管理改革需进一 步落实落地。对此，我们将坚持系统观念、守正创新，统筹发展 与安全，坚持应急与谋远相结合，加快推进系统集成式财政管理 改革，不断提升财政治理的系统性、协同性和可持续性。
把发挥政策效力和激发企业活力结合起来，全力推动经济持 续回升向好。一是坚持“两个毫不动摇”，延续优化阶段性税费 优惠政策，更加精准直达企业，持续提振经营主体信心。二是打 造“财政政策+金融工具”升级版，扩大技术创新基金、中小微 企业融资增信基金规模，增设落地先进制造业基金、招商基金、 供应链协作基金等，打造市级产业投资平台，引育更多产业链上 下游优质企业，壮大发展动能。三是持续加大对上争取力度，落 地综合改革试点，用好新增债券额度，争取更多的上级专款和政策 性开发性金融工具支持。 统筹资金、资产、资源为一体，用好财政和金融两种手段， 撬动更多资源服务城市发展。一是推进城市综合开发，加快落地 轨道 TOD、九溪口科学城 EOD、海洋高新城等项目，强化片区投融资平衡管理，促进规、建、管、用一体化运营。二是运用出 租出售、REITs 等方式分类盘活存量资产，推动房票制度有序运作，形成存量资产和新增投资的良性循环。三是按照“成本共担、 收益共享”的原则，优化市区土地收入分成体制，调动市、区和 片区指挥部积极性，形成合力提高开发建设效率。 把绩效贯穿在预算和政策管理的全生命周期，增强财政政策 的针对性和有效性。一是坚决落实过紧日子要求。加强跨领域、 跨部门资金和政策统筹，严格控制非急需非刚性支出，集中财力 改善民生和支持市场主体发展。二是完善部门预算常态化绩效管 理机制，将绩效管理延伸至部门整体测评、支出政策管理和投融 资活动，把绩效评价作为的财政资金管理的常态化手段和财政资 金分配的核心依据。三是优化民生分类保障机制，加快支出标准 体系建设，优化分领域财政事权和支出责任划分。 坚持从健全党和国家监督体系的高度认识和把握财会监督 的职责定位，更好发挥财会监督的职能作用。一是贯彻中办、国 办关于进一步加强财会监督工作的意见，出台落实我市实施方 案，建立财会监督联席会议制度。二是开展财会监督专项行动、 预算执行监督专项行动和政府购买服务实施情况专项整治，强化 财政资金全流程监管，切实提升财政管理水平。三是规范政府债 务管理，加强专项债投后管理，完善债务常态化风险评估预警， 严格防范新增隐性债务。
