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资讯丨德州临邑县：聚焦解决企业市场化投融资能力不强等突出问题，完成国有金控、财鑫资产运营等企业组建工作

来源：大众网

去年以来，德州市临邑县国资局深入贯彻中央、省、市关于深化国资国企改革的重大决策部署，通过完善制度机制、提升监管效能、强化资本运作、盘活存量资产等，着力推动国企改革往深里走、往实里做，为推动县域经济高质量发展贡献了重要国资国企力量。

提升监管效能，

筑牢国民经济发展“压舱石”

实现国有资产保值增值、防止国有资产流失，是国企改革的根本前提。临邑县国资局不断加强国资监管体制建设，进一步提升国资监管能力，推动放权与监管相结合、放活与管好相统一。

系统发力提效，形成以管资本为主的国有资产监管体制。制定《临邑县国资局授权放权清单（2021年版）》，以更好的履行国有资本出资人职责，进一步加大授权放权力度，切实增强国有企业活力。出台《临邑县县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》，科学设置经营业绩考核指标及权重，合理确定差异化考核标准，建立完善与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制，实现业绩升薪酬升、业绩降薪酬降。全面建立覆盖各级国有企业的责任追究工作体系和工作机制，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失。印发了《临邑县县属企业境外国有资产监督管理办法》，进一步加强县属企业境外国有资产监管，规范境外企业经营行为，维护境外国有资产权益。

优化监管手段，切实增强风险防控能力。一是不断强化依法监管，提升监管效能，更加注重事中事后、分层分类，坚持授权与监管相加和放活与管好相统一，将监管权责清单持续动态完善，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全，实现保值增值。二是严格规范企业经营行为，推动各国有企业严格执行《临邑县人民政府办公室关于进一步规范国有企业经营行为的通知》《临邑县县属国有企业投资项目负面清单》等文件要求，建立健全内部经营管理责任追究制度，进一步完善国有资产监督管理制度，建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。三是完善监督机制，建立健全纪检监督、财务监督、审计监督、监事会监督“四位一体”监督体系，形成“发展+监督”合力，护航国有企业健康发展。

强化资本运作当好高质量发展“助推器”

在国企改革进程中，临邑县聚焦解决县属企业市场化投融资能力不强、发展模式不可持续等突出问题，通过组建县属国企、整合集聚资源、创新投融资模式等，增强企业投融资能力。

稳步推进国企组建和市场化运作。一是坚持聚焦主责主业发展。2022年以来，先后完成了国有金控、财鑫资产运营、惠众环卫集团、诚邑投资、交投集团、人才集团等县属国企组建工作，目前县属国企已形成主营业务为基金投资、棚改、市政工程、资产运营、环卫保洁等主导的核心业务板块。其中城建开发公司陆续实施了临邑县四大片区棚户区改造项目及洛源路小学、五福苑安置工程等项目，总建筑面积逾110万㎡，实现主营业务增长240%。二是探索在相关领域与民营资本的深度合作。惠众环卫集团联合国有金控、财鑫资产运营与民营企业超亿燃气有限公司共同注册成立了山东邑源投资发展有限公司，主营供应链、以自有资金投资等业务，2023年成立至今，与我县10余家企业开展业务，累计提供资金约1500万元，积极助力民营企业发展。三是聚焦重点项目建设，展现国企担当，真正发挥国资国企对经济社会发展的支撑作用。荣盛控股集团作为全县高标准农田建设项目法人，倒排工期，挂图作战，确保重点项目在工程投资、工程质量、工程进度上顺利推进，9.7万亩的高标准农田建设项目，目前已完成总工程量的98%。

推动国有资产集中统一监管。一是盘活存量资产。参照省市有关文件，研究制定《临邑县县级行政事业性国有资产运营管理改革实施方案》，按照总体设计、分类施策、分步实施的原则，将县级行政事业单位占有、管理和使用的各类资产，结合单位资产使用状况和使用方向等情况，通过产权确认，将所有权或者经营权及时划入平台公司，盘活存量国有资产，挖掘潜在资产价值，使老旧资产焕发“第二春”，截至目前共开展了4批次共计142处资产划转工作，进一步壮大国有企业资产实力，提升融资能力。二是推动经营性资产集中统一监管。成立专门的资产运营公司——财鑫资产运营有限公司，将原来分散的行政事业单位经营性国有资产划转至财鑫资产运营有限公司统一监管，并将临邑县公物仓运营移交财鑫管理，进一步提高国有资产运营效率。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。在新的赶考路上，临邑县国资局将紧紧围绕国资国企改革发展的新战略新目标，坚决落实上级赋予的新使命新任务，不驰于空想、不骛于虚声，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，持续推动国资国企做强做优做大，不断开创国资国企改革发展新局面。