资讯丨梳理：年内多地发文加强地方融资平台管理，全力以赴防范债务风险
时间：2023-06-16 15:05:57 来源：城望集团 作者：城望集团 已阅：0次
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2023年以来，多地政府发文加强地方融资平台管理，涉及江苏、山东、广西、湖南，安徽、江西等多个省份地区。具体梳理情况如下：
淮安市清江浦区：对三大平台及下属183家企业实施投融资、债务风险、资金出借等审计调查，对清江浦城投开展审计工作
6月15日，据淮安市清江浦区政府官网披露，《清江浦区审计局2023年上半年工作总结和下半年工作计划》一文。文中指出，实施全区国有资本运营情况的审计调查，对三大平台和区直机关、乡镇下属的183个企业发放了审计调查表，对企业经营和债务风险、投融资、资产管理、资金出借及担保等情况实施了审计调查，对部分企业主业不突出，经营效率不高、债务负担重，财务风险大等问题作了报告，已责成相关部门落实整改。对淮安市清浦城市建设投资开发有限公司2019至2021年资产负债损益情况开展审计，重点关注公司建设工程管理、风险管控和内部管理、会计核算和财务管理等方面存在的问题，提出了加强融资管理、资产管理、明确权属关系、建立风险防控机制、建立健全内部控制制度等建议。
徐州市审计局：对投融资国企经营性债务进行排查摸底，重点抽查平台类国企的经营性债务
6月13日，据江苏省审计厅官网消息，近日，徐州市委、市政府召开全市高质量发展大会。会议指出，扎实开展融资平台公司经营管理、风险防范审计，全面摸清融资平台公司经营状况和融资管理情况，促进相关平台资金规范管理，增强融资平台内生动力。组织全市审计机关对投融资国有企业经营性债务进行排查摸底，重点抽查平台类国有企业的经营性债务，进一步加强风险处置和防范应对。
连云港市财政局：全力以赴防范债务风险，做好融资平台公司经营性债务管理
6月2日，据连云港市财政局官网披露，《连云港市财政局2023年工作计划》一文。文中指出，守牢风险底线，全力以赴防范债务风险。坚持以“时时放心不下”的责任意识，加强政府债务管理，开“前门”、堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是健全债务管理体系。二是细化做实化债举措。三是做好融资平台公司经营性债务管理。江苏省2023财政预算报告：加强融资平台公司投资行为和经营性债务管理，推动融资平台公司转型，严防新增隐性债务风险
1月18日，据杨子晚报，关于江苏省2022年预算执行情况与2023年预算草案的审查结果报告一文。文中指出，坚持防范化解政府性债务风险。规范政府投资项目决策，健全全口径政府性债务监测机制、债务风险预警处置机制，遏制增量、化解存量。加强融资平台公司投资行为和经营性债务管理，推动融资平台公司转型，严防新增隐性债务风险。
常州市钟楼区：全面加强融资平台公司经营性债务管理，坚决整治融资平台举债乱象
1月3日，据常州市钟楼区人民政府官网，发布关于区财政局2023年工作思路。文中指出，树牢底线思维，做好防范化解债务风险。进一步加强财政收入组织，统筹各类资产资源，加大化债力度，“分母”“分子”同时发力，坚决守住隐性债务风险等级和债务率不反弹的底线。全面加强融资平台公司经营性债务管理，按照“控总量、减数量、调结构、降成本、促转型、建机制、压责任”的总体要求，坚决整治融资平台举债乱象，牢牢守住不发生系统性风险的底线。青岛市审计局2023年工作要点：开展区市政府融资平台运营及风险管控、国企重点改革及主要领导人经济责任等审计
5月19日，据青岛市人民政府官网公布，市审计局2023年工作要点：聚焦国企改革和国有资产安全，深入开展国有企业审计。开展国有企业重点改革、区市政府融资平台运营及风险管控、国有企业主要领导人员经济责任等审计，关注企业总体资产负债、国企改革进展、投资经营、国有资产处置和收益分配等情况，推动做强做优做大国有资本和国有企业、加快国有经济布局优化和结构调整，规范企业投融资运营活动、提升风险防范控制能力和企业经营管理水平。
广西财政厅：加快融资平台公司转型升级，不断拓宽资金渠道，充分发挥多层次资本市场融资功能
1月5日，据广西财政厅，为贯彻落实党的二十大精神，加快推动广西资本市场高质量发展，提高直接融资比重，充分发挥多层次资本市场融资功能，2021年以来，自治区财政厅通过“四个立足”进一步加大财政支持力度，助推我区资本市场改革发展开创新局面。自治区财政厅将继续完善资本市场激励机制，加快融资平台公司转型升级，不断拓宽资金渠道，持续推动广西资本市场高质量发展。
湖南省：加强平台公司综合治理，严禁新设融资平台公司，支持企业境外融资组道，支持本土券商做优做强
6月8日，据湖南金融官微消息，5月30日，湖南省政府办公厅印发《进一步加强重点领域工作补齐高质量发展短板弱项工作方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕20号）。文中指出，加强平台公司综合治理。严禁新设融资平台公司，防范国有企事业单位“平台化”。剥离平台公司政府融资职能，规范平台公司融资信息披露，严禁与政府信用挂钩。加快推进平台公司“关停并转”。坚决遏制债务增量。落实规范政府投资项目立项管理相关规定。开展财会监督专项行动，深化违规举债和虚假化债专项监督，依法依规严肃问责。稳妥化解债务存量。组织各级多渠道筹集资金化解债务，优先保障付息，严禁虚假化债和数字化债。落实化债部门责任制。益阳市国资委工作报告：加大对平台公司市场化转型后续发展的支持力度，加强投融资和金融风险防范
1月16日，据益阳人民政府网，益阳市国资委2022年工作总结及2023年工作计划指出：加大国有平台公司市场化转型力度，实现经营能力明显提升。一是巩固提升国企改革三年行动成果。二是积极推进经营性国有资产集中统一监管，加强对区县（市）国资监管的指导监督，加快构建国资监管大格局。三是进一步推进国有资本布局优化和结构调整。四是持续推进中国特色现代企业制度建设和市场化经营机制转变，进一步健全国资监管制度体系。五是指导督促平台公司出台进一步市场化转型方案，按程序报批，并组织实施。依法合规承接政府公益性项目。理顺平台公司转型后人员管理。积极引导平台公司布局战略性、前瞻性产业。
长沙市政府工作报告：构建大型企业债务违约监测机制，推动园区平台公司剥离政府融资功能，加快向市场化平台转型
1月4日，据长沙发布，在长沙市第十六届人民代表大会第二次会议上，郑建新作政府工作报告。文中指出，推动园区平台公司剥离政府融资功能，加快向市场化建设管理平台、专业化产业服务平台、集成化资源运营平台转型。坚持产城融合，优化园区空间布局，完善综合配套功能，推动省级以上园区争先进位。景德镇市：争取将非标融资置换为标准融资、短期债务置换成中长期债务，有效降低平台公司债务风险
5月26日，据瓷都财政官微消息，为防范化解财政金融风险，守牢不发生区域性系统性财政金融风险底线，市财政局以“时时放心不下”的责任意识，从五个方面织牢织密债务“安全网”，全力切实推动景德镇市高质量发展。全市各部门按照市委、市政府的决策部署，切实提高政治站位，强化红线思维、底线思维，扎实推进各项举措落到实处，牢牢把住平台公司债务风险关，有力防范化解区域性系统性财政金融风险。积极优化平台公司业务结构，提升平台公司盈利能力，逐步化解存量债务，强化公司治理水平，切实推进平台公司市场化、规范化转型。加快推动平台公司债务置换，稳步推进隐债转经营性债务，争取将非标融资置换为标准融资，将短期债务置换成中长期债务，有效降低平台公司债务风险。赣州市政府工作报告：有序化解政府隐性债务存量、推动政府融资平台优化升级
1月12日，据赣州市审计，2022年12月22日在赣州市第六届人民代表大会第四次会议上，市长李克坚作政府工作报告。扎实做好新时代民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识。全力防范化解重大风险，有序化解政府隐性债务存量，推动政府融资平台优化升级；支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；完善金融风险处置和长效防控机制，有效治理逃废债行为。铜陵市：会同平台公司研判债券市场形势、提前摸排融资计划和到期情况，目前全市已成功发行8笔债券
5月5日，据铜陵日报官微消息，2023年以来，铜陵市地方金融监管局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实市委市政府决策部署，持续深化“一改两为”，以高质量金融服务助力全市经济社会高质量发展。会同平台公司分析研判今年债券市场形势，提前摸排融资计划安排和到期情况，加强沟通指导，引导发行主体主要负责人亲自带队路演，抢抓有利发行时机。目前全市已成功发行债券8笔，直接融资总金额56亿元，超4月末序时进度13.33个百分点。
合肥市强化地方债务审计：重点审查地方政府是否存在化债不实、通过融资平台举债及提供隐性担保等问题
1月20日，据安徽省审计厅，今年以来，合肥市审计局在对县区领导干部经济责任审计中强化“四个关注”，扎实推进地方政府债务审计。重点审查通过融资平台进行公益性项目建设的举债情况，认真梳理应纳入而未纳入政府债务的金额，确保债务规模统计真实、完整、精确。审计人员根据债务性质，将地方政府经批准发行的一般债、专项债和非债券形式存量债纳入显性债务中；将地方政府为融资平台举债提供隐性担保、为建设公益性或准公益性项目举借的、具有固定支出责任的财政支出等融资纳入隐性债务的统计，为进一步做好债务资金的具体使用与管理审计奠定基础。
安徽省政府工作报告（全文）：禁止各种变相举债行为，推进政府融资平台公司市场化转型
1月19日，据安徽财政，省人民政府省长王清宪在2023年1月13日在安徽省第十四届人民代表大会第一次会议上，代表省人民政府，向大会报告政府工作。深化国资国企改革。实施深化国资国企改革专项行动，持续推进从管企业向管资本转变。发挥省国有资本投资公司平台作用，加大新基建、新兴产业等领域布局。强化政府债务预算管理和限额管理，禁止各种变相举债行为，分类推进政府融资平台公司市场化转型，防范地方国有企事业单位“平台化”。
