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资讯丨淄博市淄川区财政局：细化年度债务化解方案，业务运转类项目支出压减10%，远离政府债务率警戒红线

来源：淄川区政府官网

据淄川区政府官网消息，淄川区财政局2023年工作要点。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持产业强区、生态兴区和作风立区的战略自觉，大力倡树“三提三争”精神，进一步提升财政政策效能，深化财政管理改革，增强服务保障能力，加快构建大财政格局，为淄川奋力争当全市高质量发展重要增长极提供有力保障。

坚持党建引领，

不断提升管党治党水平

1、坚持加强党的领导。加强党组自身建设，发挥头雁作用，落实“三重一大”事项民主决策机制，增强班子的战斗力和凝聚力。深入贯彻党的二十大精神，认真学习习总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“以政领财，以财辅政”，认真落实中央决策部署、省委市委工作要求，紧紧围绕区委工作安排，主动认领清单任务，彰显财政担当。严格遵守党的规章制度，认真落实政治生活和组织生活。积极争创五星级党支部，抓好党员队伍管理。

2、开展主题教育活动。按照中央及省市区委部署安排，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，学懂弄通做实习总书记系列重要讲话、重要指示、重要批示精神，推动党的创新理论往深里学、往实里走，进一步解放思想，创新思维，提升办事效能。巩固党组理论中心组集体学习、机关周五集体学习、“三会一课”等长效机制，拓展学习方式，发挥局党组、机关党委及支部作用，适时组织专题读书班、学习班、专题党课、理论宣讲等活动，采取精研细读，交流研讨相结合，切实用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作。

3、压实意识形态责任。将意识形态作为一项极端重要性工作来抓，建立健全理论学习、思想教育、定期会商以及预警防范机制，压紧压实意识形态主体责任。用好“学习强国”平台，强化理论武装，加强政治建设，巩固马克思主义主导地位，提高政治觉悟，增强斗争意识，切实做到党的创新理论入脑入心，形成引领，践于行动。加强网站等载体日常管理，定期开展舆情风险排查，及时消除隐患。加强精神文明建设，开展文明创建活动。厚植社会主义核心价值观，传承好家风家训，利用多种活动方式，做好工会、共青团、妇女小组和老干部工作。弘扬传统美德，厚植爱国爱党爱家深厚情怀。

4、从严推进作风建设。深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会和省市区纪委全会精神，细化压实领导班子主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”三张清单。巩固区委巡察整改成果，完善长效机制。突出抓好省委巡视反馈意见整改落实，压实责任、细化措施，按照省委巡视要求整改到位。落实廉政教育制度，深入学习党内法规，建设依法行政、依规办事机关。形成纪律监督检查常态。常态化开展廉政教育、警示教育，用好监督执纪“四种形态”，持续纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则，组织开展侵害群众利益问题专项整治，打造“我在一线、实干淄川”作风品牌。

抓实主责主业，

增强服务保障能力

5、增强财政保障能力。积极构建大财政格局，将全年增收5%的目标任务，量化至镇办、部门单位，发挥职能部门资源优势，完善组织收入考核激励机制，充分调动起镇办、部门单位积极性，构建“财税部门主管、职能部门协管、镇办属地管辖”治税机制，实施税费协同共治，抓好土地增值税、个人所得税和房产税、城镇土地使用税、车船税及环保税等重点税种，以及建筑陶瓷、交通运输和房地产业重点行业税源管理，跟进重大项目纳统监管，强化联动治税，健全数据对比、信息共享和风险研判长效机制，精准开展专项行动，切实将税源转化为税收。加强土地出让、罚没等非税收入征管，做到应收尽收、足额征收。

6、优化财政资金效益。继承党的艰苦奋斗的优良传统，认真落实党政机关过紧日子纪律要求，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。坚持量入为出、量力而行，着力在优化支出结构，提高资金效益上下功夫，集聚有限财力保“三保”，补短板。从严落实管控措施，打好“压减、整合、盘活、绩效”组合拳，坚持“无预算不支持，非必要不支出”，大力压减一般性支出，业务运转类项目支出同口径压减10%，基本运转支出保持“零增长”。强化预算约束，严把项目审核关，敢于对无预算、无资金来源的支出项目说“不”。对新增200万元以上的重大项目和政策，必须开展事前绩效评估，确保每一分钱都花在刀刃上。

7、保障财政重点支出。树牢底线思维，将保工资、保运转、保民生，作为首要任务和底线目标，集聚一切资源优先保障。完成2023年“三保”支出预算31.69亿元，增长2.69%的目标任务。始终保持社会保障和就业、教育、卫生、“三农”以及环保等支出强度，完善教育等重点支出稳增长机制，土地出让收入用于“三农”支出比例达到8%，着力支持黄河流域生态保护和高质量发展。增强集聚财力办大事的能力，在建设高品质民生项目、推动绿色低碳高质量发展、构建公共文化服务体系、整治改造城乡环境等重点领域提供有力财政支撑。

放大财政效应，

增强经济发展的支撑能力

8、实施积极的财政政策。提高政治站位，坚决贯彻好中央财政经济决策部署，认真落实促进经济发展的一揽子政策，支持实体经济高质量发展，将减税降费等政策落到实处，持续为企业降成本、减负担、提效益。紧盯上级政策动态，协调职能部门，做好项目策划，精准对上争取，让更多的政策红利惠及淄川。完善厚植本企政策，拿出真金白银，引导本土企业向提质增效、技术改造、研发投入、招才引智、外向发展、扩大就业、规范用地、升规纳统、标准引领、合规建设十个方面发力用力，支持企业加快转型升级、弯道超车，更好的融入新发展格局。

9、促进国企运营效能。推进国控、投发两大集团规范化运营，发展壮大财金、般阳两大国有企业，多渠道扩大资产规模，提高信用评级，加强专业团队建设，增强运营能力，更好为全区经济发展保驾护航。将企业决策、发展战略融入到全区发展规划大局，精准谋划，有序推进。紧扣“431”现代产业体系，聚焦区委区政府总体发展目标，无缝跟进做好项目策划、融资招引，支持重点领域、重点项目建设。稳妥推进石灰石矿山企业国有化改革，深化与前海、鸿泰等知名基金公司合作。拓宽“基金+”模式运作，加快推进设立运营百亿级新材料基金，产业基金投资规模力争突破65亿元。

10、深化国企改革成果。做好国企改革三年行动“后半篇文章”，完成认领的清单任务。按照现代企业管理制度要求，建立健全经营管理、业绩考核、薪酬管理等制度，选择试点企业，积极稳妥推进相关制度落实落地，完善党组织、董事会、监事会等议事决策机制。完善好5家一级企业整合重组布局，在国控集团主体信用评级为AA+，投发集团信用评级为AA的基础上，搭建好以国控和投发两大集团为核心的两大龙头企业国有化公司架构，建立健全我区国有企业管理制度体系。开展机关事业单位清产核资，结合财政监督和绩效监督会计质量信息检查，认真落实人、财、事、物各方面规范要求，适当公开检查结果，确保单位国有资产稳定保值，促进单位国有资产规范管理。

夯实管理基础，

提升财政服务效能

11、兜牢债务风险底线。按照“降低总量、遏制增量”的要求，抓实抓好政府债务管理。树牢底线思维，绷紧安全弦，健全债务动态监测机制，远离政府债务率警戒红线。细化年度债务化解方案，探索多渠道化解途径，加大防范化解隐性债务力度，确保政府债务风险可控，确保政府债务率始终保持在合理区间。用好政府债务可用空间，紧盯专项债重点支持领域，协调部门精准做好项目策划，提高审核入库率，实现专项债发行额度新突破，支持重点项目建设。

12、提升绩效管理效能。实施绩效管理全面提升年活动，巩固和扩大重点绩效评价、事前绩效评估与财政评审“双报告”等制度成果，拓展绩效评价领域范围，延伸至社保基金、政府采购、政府服务购买、政府与社会资本合作（PPP）、政府债券、政府引导基金等项目，广泛开展绩效评价。完善评价绩效与预算挂钩机制，探索对财政重点绩效评价和部门自评排名靠后的项目，压减下一年度的预算安排，实行绩效末尾淘汰制。深入探索成本预算绩效管理操作规范，推进成本绩效管理改革。健全预算绩效管理基础支撑体系，继续加强绩效目标管理。

13、抓实采购评审管理。全面推行政府采购远程异地评标工作，健全完善购买服务制度框架，抓实抓好全过程绩效管理，促进公平采购、保障公平交易。发挥在农产品采购方面的帮扶作用，助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚。发挥对中小型企业发展的支持作用，加大政策倾斜力度，助力破解融资难问题。在支持重点项目建设和服务经济高质量发展上，融合事前绩效和控制价评审，抓好抓牢抓实单位绩效自评，引导自评向内容更“实”、质量更“优”的方向转变。进一步完善区级投建评审管理办法，扩大审计范围至镇办、国企、平台公司投资项目，提高评审效能，防范可能出现的“跑冒滴漏”现象。

14、强化基层财务管理。镇办层面，围绕基层财政人员队伍建设、内控制度、资金使用管理、银行账户管理以及资产管理等重点内容，组织开展财政财务管理情况检查调研，总结经验，找出不足，提出建议，抓好整改，完善机制，以务实管用的措施补足基层财务管理短板，提升镇办理财管财水平。部门层面，以落实财政部部署安排为契机，组织开展对减税降费、基层“三保”、地方政府债务、惠农惠民“一本通”和行政事业单位国有资产处置管理等八方面专项整治行动，分部门自查、财政核查及总结提升三个阶段，查找问题，及时整改，将问题解决在基层。认真落实会计信息质量检查以及财务会审机制，抓好会计记账中心管理，多措并举抓好基层财政财务管理，持续优化全区财经秩序。

践行“三提三争”要求，

确保工作落实到位

15、加强组织领导。建立健全班子成员牵头、科室负责人靠上、全体机关干部参与的工作落实机制，构建以上率下、齐抓共管的生动局面。按照责任分工，主动认领任务，将目标任务进一步量化，将工作措施进一步细化，确保每一项工作有人管、有人干。落实好定期会议制度，一月召开一次会议，调度和通报工作进展，查找问题和不足，安排下一步工作，形成压茬推进机制。

16、提高工作效能。按照“三提三争”要求，主动将重点工作放到省市定位，敢于“向先进看齐，向标榜靠拢”，营造“赶超先进，争创一流”的浓厚氛围。增强担当作为意识，树立敢管、善抓、能干作风，从班子成员，到一般干部，主动认领改革任务，敢于啃硬骨头，不达目的不罢休。强化善始善终的责任意识，对确定的工作任务，坚持高标准、严要求，一抓到底，抓出成效。建立健全奖惩考核机制，评先树优、提拔干部、评聘职称以工作实绩挂钩，不让能干者吃亏。

17、建设高素质队伍。结合单位实际，对外招聘录用优秀人才，做好事业单位专业技术人员职称申报和聘任工作，不断优化队伍结构和质量。倡树鲜明选人用人导向，开展领导干部政治素质和岗位适应度评价、年度工作人员考核工作，选树优秀党员、道德模范、文明家庭等先进典型。打造内行干部队伍，统筹抓好线上线下业务知识学习培训，不断提升专业水平和办事能力，努力打造一支专业务实廉政的财政干部队伍。