资讯丨某省国资委巡视整改通报：存在部分企业资产负债率居于高位、部分所出资企业担保仍较高等问题
时间：2023-05-08 17:20:55 来源：城望集团 作者：城望集团 已阅：0次
来源：福建省国资委
福建省人民政府国有资产监督管理委员会发布中共福建省人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于巡视整改进展情况的通报。其中，对处于战略投入期且本身负债率较低、风险可控的企业允许负债率适度合理上升；对资产负债率超过同行业同规模企业平均水平的企业，从严审批发债行为。
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面整改情况：会同各所出资企业对环保、酒店等业务企业逐户研究提出处置意见，部分整合事项已纳入省属企业新一批改革重组方案。近期，部分所出资企业已开展酒店等业务的内部整合工作。如，能化集团将福州美伦大饭店、宁德美伦大饭店改为办公物业，权属美伦酒店公司转型为集团后勤保障公司，退出酒店业；省冶金控股将南洋饭店酒店业务注销，房产划归集团所有，房产整体出租给福建志恩投资有限公司。又如，三钢集团将龙海矿微粉整合归属三钢资源环保公司，做强做优做大三钢环保资源产业，打造三钢集团新的经济增长极。整改情况：一是指导国有企业做好债务风险管控工作，督促企业落实《关于加强所出资企业债务风险管控工作的实施意见》，将债务风险突出的权属企业纳入重点管控范围，及时上报子企业名单及其债务风险化解工作方案和应急处置预案，实施动态更新和滚动监测管理，并每月定期上报债务风险化解工作情况。二是落实国务院国资委对负债率管控“有保有压，总体稳定”的要求，对处于战略投入期且本身负债率较低、风险可控的企业允许负债率适度合理上升，在保持企业稳健的财务结构的同时，支持企业加快结构调整，加大战略性投资力度，为转型发展提供必要的融资支持。截至2022年11月底，18家所出资企业资产负债率为66.41%，重点管控子企业36家均实现风险可控。三是利用信息系统监测企业财务数据，通过每月财务快报分析，重点关注企业债务等指标异常变动情况；针对招标集团债务风险问题下发监管提示函，督促加强风险防范，并推动招标集团有序退出新能源板块。四是持续推进债券风险管理，指导企业根据生产经营、投资项目、现金流和债务规模等，合理规划和安排长短期债券比重、金额和时间区间，合理确定发债规模，审慎使用可续期公司债券、永续中期票据等融资工具；完善产权综合信息系统功能，做好债券周期管理，密切关注企业偿债时间与现金流量是否匹配，提前做好兑付资金接续安排；严格执行资产负债约束制度，对资产负债率超过同行业同规模企业平均水平的企业，从严审批发债行为。整改情况：委管企业完善相关制度，进一步加强资金管理；省国资委制定《关于进一步加强所出资企业财务管理体系建设的通知》，指导督促企业进一步规范财务管理。2019年以来，全系统仍发生不少违反中央八项规定精神问题以及形式主义、官僚主义问题。整改情况：一是驻委纪检监察组在中秋国庆期间对系统内2起违反中央八项规定精神典型案例进行了通报，加强警示教育；通过主体责任检查、“1+X”专项督查、明察暗访等方式，强化对企业落实中央八项规定精神情况的监督检查，特别对发现的形式主义、官僚主义问题严肃处理，目前已对4家企业开展了明察暗访，发现问题11个，并移交相关企业整改和处置，同时对巡视提出的产权交易中心、国资公司的相关问题进行了跟踪督办；督促所出资企业严格落实企业负责人履职待遇和业务支出管理办法及配套制度，规范公务接待和商务接待管理办法，健全完善财务资金、公车管理等内控制度，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。二是产权交易中心加强业务接待流程管理，由后勤管理部门在业务接待事项发生后及时督促接待承办单位开具相关票据，业务部门根据《福建省产权交易中心业务接待管理实施细则》相关规定及时填写接待清单、履行接待费用报销结算手续；下发《关于进一步强化福建省产权交易中心公务接待管理的通知》，组织全体员工认真学习国有企业商务接待管理办法、产权交易中心业务接待管理实施细则等规定，督促各部门各单位严格执行“无公函不接待”等相关规定；建立接待事项台账，对台账实施跟踪管理，严格实行“当天业务当天登记”，确保台账数据真实有效无遗漏，不断强化流程监督。三是国资公司认真落实《差旅费管理办法》，要求公司本部和权属企业严格遵照执行；建立和推进用友报账系统，规范差旅费审批流程；组织开展权属企业差旅费制度执行情况自查自纠，并对2家一级权属企业进行了现场检查。1.“国企改革部分相关工作推进不够到位”的四个事项整改进度均有差距。整改情况：省国资委针对国企改革的难点问题，逐一采取积极措施，推动历史遗留问题得到有效整改。2.“部分所出资企业担保仍较高”问题仍未整改到位。整改情况：印发《所出资企业融资担保管理办法》和《关于加强所出资企业融资担保管理工作的通知》，18家所出资企业均对照《管理办法》进行了摸排整改。3.上轮巡视已完成整改，本轮巡视又发现少数权属二级企业未将党建工作要求写入公司章程，未实现党委书记、董事长“一肩挑”。整改情况：一是截至2022年11月底，8家权属二级企业已有7家完成党建进章程工作，电子集团权属福建省电子技术研究所因目前还未完成事业单位改制成企业，故无需制定公司章程；将“党建入公司章程”作为重要内容纳入2021年度所出资企业党建工作考核范围，已对4家所出资企业进行现场检查，并要求已接受省委巡视的企业开展自评。二是截至目前，福建中旅饭店管理集团有限公司、福旅（漳州）旅游发展集团有限公司、福建中旅集团有限公司3家子企业均已实现党组织书记、董事长“一肩挑”。
