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编者荐语：

多份通报显示，2019年8月-11月，江苏省委巡视组对所辖部分地市进行了巡视。因“债务防范化解力度不够”，南京、镇江经开区、镇江京口区等多地被巡视组点名。地方相应公布整改计划，通过这些计划可管窥地方债务化解方式。

以下文章来源于避险山庄 ，作者山庄庄主

2022年3月30日，十四届省江苏委第一轮巡视动员部署会在南京召开，部署对22个县市区开展常规巡视。去年二季度，江苏省委对各地展开巡视，今年初各地公布了巡视进展整改的情况。

其中，多地被点名债务管控不力，其中融资中介问题被频繁提及，整改情况也蕴含诸多隐性债务化解思路。具体如下（有省略）：

丹阳：

问题：向国有融资平台公司过度赋权赋能

整改：按照国企改革三年行动方案有关要求，结合丹阳投资集团实体化转型方案，进一步明确投资集团主责主业，投资集团已将土地储备职能交由丹阳市自然资源和规划局履行，公司不再承担土储职能。同时，加大投资集团在手国有土地上市、资产处置和存量商品房去库存力度，截至9月底，上市土地471.46亩，实现租金收入1661万元;截至10月，实现本年度存量商品房销售3.13亿元。

严格执行投资管理制度，强化风险管控。丹阳投资集团、开发区平台、丹北镇平台已制定投资管理制度，对投资项目实行事前尽调、事中跟踪及事后绩效评价全过程管理。高新区平台公司已完成投资制度草拟，于11月初定稿。

扬中市：

问题：大规模举债，超出了当地承受能力

整改：今年8月，制发《扬中市2022年-2026年融资平台经营性债务压控工作方案》《关于在全市实施融资平台新增融资成本分级管控通知》等文件。1-10月，我市综合运用各类化债手段，自有资金尝债比例提升，政府债务率和隐债余额实现“双下降”。将平台公司经营管理纳入规范性轨道，制发《扬中市市属国有企业重大事项管理意见》，明确决策审核报备程序，加强内控管理。

问题：政府债务化解手段单一”

整改：1-10月，我市提前完成债务化解年度目标任务。着眼长效管理，今年8月，出台《关于在全市实施融资平台新增融资成本分级管控的通知》《扬中市市属国有企业重大事项管理意见》，对平台公司新增融资成本严格管控，严格履行融资报批或备案手续，坚决杜绝擅自举借高成本融资，堵塞制度漏洞。

问题：国有融资平台公司无序扩张，‘多小散乱’”

问题：印发实施《市融资平台公司整合方案》，全面取消乡镇平台，整合形成城投集团、绿洲新城集团、大航集团3家集团，明确各集团主业定位。

问题：平台公司乱融资、乱拆借、乱担保、乱收购

整改：加强监督管理，印发实施《市属国有企业重大事项管理意见》。强化风险管控，开展平台公司风险点排查，排查风险点6类、25项。

海安市：

问题：债务规模大，底数不清

整改：严格落实苏办发〔2022〕23号文件精神，健全全口径债务管理机制。一方面努力增加可用财力，另一方面切实压减非刚性、非急需支出。严格执行省政府关于土地出让收入用于化解隐性债务资金的比例要求，设立专户专款专用。全面梳理国有资产家底，通过盘活存量资产、处置闲置资产、加快资产办证等方式增加财力，拓展化债资金渠道。

问题：债务结构不合理，资金持续困难

整改：各国企每月向市国资办报送融资成本备案信息，并经债务管理领导小组审议。通过与银行建立直联对接，实现对全市国企集团全层级资金使用情况的动态监测和实时风险预警。市政府性债务管理领导小组定期对各债务单位债务管理情况进行督查，做到早谋划、早对接、防风险。开展国企融资推介活动，召开市国企发债对接会，加大与政策性银行对接，利用政策窗口期，争取更多直融产品。调整金融考核办法，鼓励金融机构采取置换、展期等方式支持国企融资并降低成本。

问题：融资成本高，利用效益低

整改：召开全市债务管理会议，研究部署我市债务管理工作，严禁融资过程中支付第三方费用，变相推高融资成本。出台《关于印发海安市国有企业债券发行主承销商采购管理暂行办法的通知》，规范和控制发行费、审计费等中介费用。

问题：隐性债务化解不实，存在数字搬家现象

整改：市本级一般公共预算安排化债资金，土地出让收入按不低于30%比例计提化债资金，专项用于化解隐性债务。履行国企资金安全委员会职能，对单笔预算调整金额及大额支出金额分为三档进行审核。着手制定国企联席会议制度。

问题：债务管理体制不顺，区镇债务难以为继

整改：探索“镇财市管”改革，结合明年的预算编制工作，加大对区镇预算编制的审核力度。召开区镇财政局所长债务管理专题会议;调研8个区镇及上湖创新区融资平台，制定8个区镇及上湖创新区债务管理的暂行办法。

问题：“融资平台‘出血点’未能有效堵住

整改：成立海安国有平台企业融资中介领域违规获利追缴工作专班。印发《海安市国有企业投融资专项检查整治方案》，开展国有企业投融资专项检查整治行动，制定《关于开展国企领域突出问题专项整治工作方案》。从加强日常管理、加强集体决策、严格执行规章制度三方面健全债务管理机制。

问题：园区廉洁风险高企。园区优惠政策多、工程项目多、开发土地多、资产资金多、自由裁量权大，极易沦为腐败“洼地”

整改：对开发区及高新区的投资融资管理情况开展审计调研，对两区融资风险较高或存在违规行为的业务进行排查。对全市融资业务相关中介机构进行跟踪。督促开晟集团成立清收工作专班，制定清收清单。

南通市通州区

问题：化债渠道相对单一

整改：加强收入形势研判，紧抓财源培植和收入提质，力促各项收入任务足额完成，有效提高全区综合财力。

问题：债务底数不实不全

整改：全面梳理全区所有国有企业债务情况，各国有企业在江苏省地方政府性债务综合监管系统进行了数据调整与补录，对各类置换及新增债务数据做到实时更新和维护。每笔隐性债务变动均根据省、市要求，在财政部债务监测平台上传附件，确保系统数据全面准确、隐债化解程序规范，实现对债务运行全流程跟踪管理。目前，已实现全口径债务管理，准确反映债务底数。

问题：债务风险隐患仍存

整改：省债务办把我区确定为融资平台公司整合撤并及市场化转型试点地区，我区组织开展试点工作，制定《试点方案》，通过市场化转型、整合撤并等方式压降平台公司数量。

问题：举债资金使用效益低下

整改：2018年惠通公司向南京银行融资的理财直融贷款已结清，办理了销户。鑫汇集团压降账面资金，实时对接沟通账面资金使用情况，合理使用债务周转基金。

问题：高成本举债融资推高政府债务

整改：针对国有平台多支付承销费问题，除通过发函、电话、司法等途径外，还通过降低融资成本、增加企业授信等方式挽损。明确严禁开展高成本非标业务，严禁企业违规向第三方支付各类居间费用，融资招标文件原则采用格式条款，不得随意调整。今年以来，区纪委监委共对9名国企人员及相关关系人采取留置措施，督促相关职能部门全面梳理融资情况，针对国企领域发案特点制发监察建议书。

问题：以各种名目变相输送利益较为普遍

整改：区纪委监委加大对国企融资领域的查案力度，截至目前已对9名国企人员及相关关系人采取留置措施。

问题：公职人员参与集资问题突出

整改：一是国有企业不再开展私募基金等高成本的非标融资业务，督促公职人员及其亲属今后不再参与非公开发行的各种投资项目。二是区纪委监委加大问题线索排查处置力度，李某涉及到的问题线索正在查办中，目前已立案3人。

新沂市：

问题：地方债务增长快

整改：设立国有公司资产负债率上限和年度新增债务总额上限，实行债务“双管控”。

问题：融资平台公司融资余额高

整改：成立融资平台公司经营性债务管理工作专班，加强对平台公司经营性债务管控。今年以来，已召开三次投融资管理委员会会议，分类指导融资产品成本，有效压降了融资成本和规模。

问题：部分镇街债务负担加重

整改：成立镇街债务管理工作专班，下达镇街债务三年化解方案，明确每笔债务的具体化解措施及化解时限；下发《新沂市镇(街道)国有企业统计表》，对镇级平台公司进行全面摸底，制定整合撤并方案。

问题：地方政府性债务难以偿还

整改：市委市政府专题召开隐性债务化解推进会，积极落实隐性债务化债来源，加快推进存量资产变现处置工作，做实经营性收入化债来源，压缩非必要开支，盘活2021年结余结转资金2489万元。

问题：平台公司借新还旧

整改：下发《关于报送资产处置计划和土地使用情况的通知》，目前已形成闲置资产处置计划并有序推进，促进资产变现，增加化债收入来源。

问题：审核把关不严支付高额融资费用

整改：制定融资成本分类指导线，约束国有企业融资行为，加强国有企业融资提款审批工作，严控融资成本。

问题：非标融资占比大

整改：组织召开市属国有企业非标融资计划研讨会、国有企业统筹开展发债和非标业务座谈会等会议，推进集团公司统筹开展集团内融资工作，整合资源进一步减少非标融资。

问题：相互担保放大区域风险

整改：将市属国有企业整合为三大集团公司，压降互相担保余额。

问题：融资中介费用高

整改：督促国有企业严格按照融资成本指导线履行融资报批手续，巡视反馈以来，报批的非标融资中未出现支付中介费行为。出台《关于规范国有企业融资行为建立融资“三报备”制度的通知》，加强融资程序报备、人员报备、结果报备。根据国有企业非标融资计划，制定金融机构洽谈方案，直接与金融机构对接非标业务，压降融资利率。

徐州市云龙区

问题：债务增长过快，偿债风险隐患增大

整改：加大政府债务化解力度，安排财政预算资金用于隐性债务余额整改及余额化解，截至2022年9月底已实现隐性债务清零。对平台公司形成“数字搬家”的不规范化债，在摸清债务总量的基础上，区财政统筹安排预算资金用于平台公司化债，2022年9月底已整改到位。

溧阳市：

问题：底数不清、监管缺失

整改：非平台类国有企业2021年末债务余额已全部纳入债务监管系统。9月份制定出台《关于加强债务监管系统填报管理的通知》，进一步明确监管要求加强后续管理，督促国有企业将发生的每笔债务纳入监管系统，实现国企债务监管全覆盖

问题：地方债务增速较快

整改：坚持严控债务总量增幅。根据省市相关要求设定本届政府融资平台公司经营性债务控制目标，将2022年融资平台经营性债务全年增长控制在规定范围以内，后续按控制目标增幅逐年下降。

问题：融资成本管控不力

整改：抓紧整改高成本融资。截至11月底，省委巡视指出的高成本融资已整改到位23笔，剩余5笔将确保在2023年7月底前整改完成。

依法追索多付融资费用。对省委巡视指出的具体融资费用问题，通过商务交涉和法律方式开展依法追索，高新区组织专班加快推进化解。针对巡视反馈指出的融资成本管控问题加快核查力度，对支付中介费问题收集相关书证材料、对相关当事人进行谈话，开展调查核实。

问题：数字搬家、虚假化债

整改：9月已制定下发《进一步加强合规化债操作细则》，明确最新的隐债变动核查标准、隐债化解的合规流程及隐性债务周转接续相关要求。依托地方政府隐性债务监管系统，建立统计监测体系，对债务变动情况按月统计，动态监测，实时掌握债务总量和结构增减变化情况。

问题：债务化解渠道单一

整改：认真做好2022年以来税收收入情况分析，提高一般公共预算收入用于化债比例。研究设立债务风险化解基金。

问题：违规借款担保造成损失

整改：成立违规借贷清查专项整改工作小组，应收尽收逐笔落实追缴，按月报送追缴进度。坚持举一反三，已于8月份成立全市层面违规借贷清查专项整改工作小组，对尚未整改到位的情况制定分类处置方案，应收尽收逐笔落实追缴，按月报送追缴进度。

常州市新北区

问题：融资成本管控不到位

整改：成本在9%及以上的债务已全部出清，成本在8%～9%的债务除无法提前兑付或提前兑付增加额外成本的，也已全部出清。

问题：经营性债务增长控制不严

整改：实行规模和负债率“双管控”。制定融资平台公司市场化转型及整合、撤并方案，设定分年度融资平台公司经营性债务控制目标及平台数量压降目标。

问题：支付银行不合理费用问题突出

整改：联合金融监管部门积极与金融机构协调沟通，引导合理让利。

问题：支付民营中介费情况异常

整改：坚决杜绝支付第三方费用，将综合融资成本作为监管重点，严控利息外费用支付。

问题：对外投资收购和融资贸易风险频发

整改：强化区属国企投融资监管。进一步规范区属国企投融资行为，研究制定区属国企投融资管理办法。研究区属国企投资管理路径，常高新集团等区属国企已建立投资管理、决策、风险及后评价制度。

宿迁市宿城区

问题：国有融资平台公司的经营性债务风险加大

整改：印发《关于暂停定向融资产品发行的通知》，全面暂停所有向社会发行的定向融资产品，严禁新增定向融资，原有存量融资到期后通过其他融资渠道置换。截至9月末，全区平台公司非标融资金额较年初下降25%，非标融资占比较年初下降11.86个百分点。

问题：国有融资平台公司廉政风险突出

整改：推进国有平台转型发展。联合第三方专业机构组织开展国资国企布局与整合重组优化工作，经过3轮国企调研摸底、多次专题会办，目前国企整合重组方案已基本编制完成。

仪征市

问题：2018年8月以来，化解隐性债务较少，新增经营性债务较多

整改：设定2022—2026年全市融资平台公司经营性债务增幅控制目标，全力控减融资成本，对6%以上存量融资逐笔会商会办。

问题：市属六大平台及其下属公司偿债压力巨大

整改：制定规范投资决策程序、实行债务总量管控、加强融资管理和成本控制等，增强盈利能力，提高经营收益。

问题：城发集团截至2021年末债务余额较大，账面净利润较少

整改：化融资结构，密切与金融机构的合作，通过银行贷款、发行公司债、PPN等低成本方式予以置换前期高成本融资。

问题：截至2021年末，全市部分参与融资国有平台公司未纳入省政府债务综合监管平台系统

整改：对全市国有平台公司债务情况进行全面梳理核查，将未纳入省政府债务综合监管平台系统的国有平台公司，全部添加进系统。

问题：乡镇融资平台整合徒有形式

整改：实现镇级融资平台公司提级管理，现阶段在镇党委政府及所属平台公司主体责任不变的前提下，由国资办规范投融资行为。已启动乡镇融资平台公司摸底调查，出台乡镇融资平台与市级融资平台的实质性整合方案。

问题：市属平台公司违规出借资金、违规对外担保、随意对外投资

整改：制定印发《仪征市政府性债务管理领导小组办公室实体化运作方案》，将市属平台公司对外投资、担保、出借纳入债务办“双周会办”研究范围。

问题：采取转圈‘变身’等方式化解隐性债务”

整改：审计局开展2021年度债务专项审计工作，配合常州市审计局开展隐性债务化解交叉审计工作，严禁虚假化债。

问题：开发区采用资金转圈方式化解隐性债务

整改：持续提高经开集团经营能力，加大土地运作力度，增强造血功能，积极参与盐都花苑地块、榕桥南侧地块等土地经营，出让收入用于化解债务。

“乡镇投融资无序、积重难返”问题的整改：

针对“乡镇全口径债务余额较大，可用财力较少”问题：一是加大镇级隐性债务化解力度。二是加强镇级财源建设，加大招商力度，盘活存量资产。三是从严管控乡镇预算执行。

针对“新集镇债务规模较大”问题：优化新集债务结构，置换高成本融资，综合成本控制在6%以内，清缴往来欠款用于化解债务。

针对“融资成本居高不下”问题：全面压降融资成本，暂停所有综合成本8%以上的新增融资，对综合成本在8%以上的存量融资逐笔研究解决。

扬州市江都区：

问题：国有融资平台‘空壳’化”

整改：印发《2022年度江都区国有平台公司清理整合初步方案》，由财政局督促相关园区按照“一企一策”原则完成平台公司压降，目前已完成1户企业解散注销，11户已申报市场化转型。

问题：“中介费畸高”

整改：印发《关于进一步加强融资平台公司经营性债务管理工作的通知》，杜绝通过阴阳合同、抽屉协议等方式变相增加融资成本、滋生腐败行为;制定平台公司新增融资成本上限，对6%以上高成本存量债务逐笔制定压降措施；印发《关于敦促违规获利退缴的告知函》，沿江开发公司已追缴中介费309万元。

问题：银行高管利用职务影响充当资金掮客”

整改：上级指定江都区纪委监委管辖的相关银行高管受贿问题线索目前正在核查之中；根据秦安鉴一案的相关调查情况，同步做好相关其他问题线索的核查工作。

问题：官员受贿推高融资成本

整改：2022年4月28日，对开发区管委会原副主任刘永新立案审查调查并采取留置措施，7月25日，刘永新受到开除党籍、政务开除处分，并移送区检察院审查起诉。出台《融资平台公司投融资行为管控办法》等制度规范，在全区开展国有平台公司投融资领域专项整治行动，专门印发《关于敦促违规获利退缴的告知函》。

问题：产业园区发展债务高、运营成本高、项目少、产出少

整改：围绕“双管控”目标，严格明确各平台公司年度债务余额和资产负债率控制目标，建立融资平台公司公益性项目立项(备案)会办机制，力争经营性债务规模增幅不超过15%。

问题：违规担保造成代偿

整改：积极推动反担保措施，已完成321笔；筹划建立经济开发区债偿工作领导小组，拟聘请第三方审计机构，全面审计代偿情况，建立代偿追偿责任清单，并采用政府采购合规选择律师事务所开展分类追缴。

淮安市清江浦区：

问题：国有融资平台公司腐败问题易发多发

整改：印发《关于区纪委监委派驻纪检监察组监督范围设置调整的通知》（清办〔2022〕54号），对派驻纪检监察组监督范围进行调整，重点优化派驻二组的监督范围，使其聚焦监督区财政局（区政府国有资产监督管理办公室）以及淮安市清江浦城投控股集团有限公司、淮安市清江浦产业发展集团有限公司、淮安市清江浦融合投资控股集团有限公司等3家国有平台公司。今年以来，查处国有企业融资、工程建设、物资采购、投资并购等问题线索，立案处理区属国企干部16人，其中班子副职以上领导干部8人。

其中，针对债务化解、融资成本压降、资金调度等问题，区委区政府主要领导、分管领导多次专题研究部署，制定工作方案，明确工作计划，强化工作措施，全面进行整改。截至10月底，经营性债务综合成本已降至7.51%；4家镇级融资平台公司已全部完成注销，实现清零。

淮安市洪泽区：

问题：关键领域监督缺位

整改：针对融资平台等重要领域，先后出台了《关于印发淮安市洪泽区属国有企业违规经营投资责任追究试行办法的通知》（洪政办发〔2022〕6号）、等一批制度性文件，同步深入开展国企平台领域腐败问题巡纪联动专项监督。今年以来，该领域共留置3人，立案调查4人，约谈14人。

南京市浦口区：

关于“全口径债务”问题的整改

严控经营性债务总量和平台数量。截至三季度，全区平台经营性债务总量增幅下降明显。细化落实2022-2026年融资平台数量压降方案，全区融资平台计划通过注销、整合、撤并、市场化转型等方式实现压降。

关于“债务集中兑付”问题的整改。

一是优化债务结构。优化期限结构和类型结构，鼓励平台提高银行贷款比重，管控刚兑债务比重。

二是建立风险偿付机制。统筹存量资金，制定防范化解风险方案，根据资金情况拨付至相关平台用于化解风险。

三是建立“631”债务预警机制。平台经营性债务按照剩余到期时间分类动态管理和自主预警，6个月内到期债务要有偿债方案、3个月内到期的债务要有额度储备、1个月内到期的债务要有资金落实，严防债务集中兑付风险。

关于“国有平台公司利息支出”问题的整改。

持续深入开展中介费用追偿及中收费用清理工作。中收费用中，除合理发生的银团费外，剩余费用计划通过降低存量及新增贷款利率方式返还和追缴；中介费用中，除承销费等合理融资费用外，由专班调查处理中。

南京市溧水区：

问题：债务成本管控不力

整改：一是推进银行机构不规范收费问题整改。制定《银行机构不规范收费问题整改工作方案》，目前已与21家银行达成整改合作协议。

二是促进企业融资成本有效降低。区委常委会研究制定《溧水区国有企业“资金池”管理暂行办法》《溧水区区属国有企业融资竞争性谈判暂行办法》，已对照实施11笔融资项目；2家国企通过“资金池”解决应急资金3亿元。

大力压减企业存量资金，全区平台企业账面存量资金压降60.16%，压降综合成本超5%的非标产品融资规模。

三是加强对企业融资成本的管控，加强对以咨询费、顾问费等任何名目收费情况审核把关，对有关咨询费、顾问费等问题进行清理，并对2017年前融资成本情况开展“回头看”。

问题：债务规模增长较快的问题

整改：推动国企平台清理重组。出台《溧水区清理规范政府融资平台公司工作方案》，保留3家区级政府融资平台功能，剥离其他融资平台公益性项目融资职能。建立企业债务偿还机制。协调城建集团、产业集团2家企业代建公益类项目的财务竣工决算、代建费及工程款结算工作。

全面梳理全区各国有企业2012年-2022年9月底融资综合成本超5%（含5%）的融资项目，逐一过堂分析，着力查找和发现违规违纪问题和利益输送行为，及时查处和整改。

问题：偿债能力不足

整改情况：一是加快平台公司清理规范。二是加大债务化解力度。三是保持财税收入水平在合理区间。四是落实过“紧日子”要求。

建湖县：

问题：债务规模大、增速快、偿债能力弱

整改：适度发行政府债券。根据财政承受能力，债务风险水平和我县实际建设需求等因素，尽力而为、量力而行申报债务，2022年已争取10.34亿元政府债券，其中一般债券9.39亿元、专项债券0.95亿元。为防止政府债务率超过120%的警戒线，今年不再争取政府债券。

持续化解隐性债务10-12月份，对县直和镇（街）隐性债务工程项目重新摸排，聘请中介机构核实并出具审计报告。每周通报隐性债务化解情况，对未按序时完成化债任务的单位，提请县约谈单位负责人，确保完成全年化债任务，政府性债务规模和债务率有所下降，政府债务率控制在120%以内，政府性债务率控制在150%以内，债务等级转为淡黄。

严控经营性债务增量。截至11月末，经营性债务增幅13.3%，12月份，对国有企业拟实施的项目进一步摸排，在确保完成市交办和县“两重一实”的项目前提下，其余能上能不上的项目，一律暂缓，确保经营性债务增幅控制在市规定的15%以内。

持续推进资产整合，市场化处置存量资产，提高资产处置收益。今年已市场化处置闲置房产约12.58万平方米4.23亿元；对国企存量资产进行办证，提高资产价值量，已完成资产办证34宗。

问题：债务结构不合理，融资成本居高不下

1.调整融资产品结构。8-11月份新做融资标准化产品占64%，下一步通过标准化产品逐步替换存量债务中的高成本融资，产品结构达到银行贷款、直融产品和非标产品比重5：4：1的总体目标。截至11月底，融资品种结构为银行贷款37%，债券34%，非标29%。

2、调整融资期限结构。8-11月份新做融资2-5年占比达42%，年底新做中长期占比提升20%以上。

3、规范融资行为，所有融资均报县审批，有中介机构参与的一律不批，综合成本超规定标准的一律不批，需要双担保的一律不批，资产抵押率低的一律不批，未经审批的项目一律不得实施。从源头上管控好债务规模和成本，8-11月份累计退回7笔。

4、加强融资成本管理。一是通过增加国企有效资产规模、做强优势主营业务、优化财务指标等方式，持续推进国企增信。

二是通过证券、信托等方式融资的，原则上在全国前20强中介机构中选择。

三是综合分析市场基本面，每季提出不同融资产品参考利率；

四是建立约谈制度，对融资成本较高的国有企业、驻湖金融机构主要负责人进行约谈。截至目前，全县综合融资成本和国有企业新做融资成本较去年底均有明显下降。

5、杜绝三方和中收费用。国有企业主动对接金融机构，增强自主融资能力，杜绝三方费用。对违规要求支付居间费用的一律不融，对违规提出附加条件的一律不融，严禁融资业务中的关联交易和利益输送行为。巡视结束后已追缴三方费用2410万元，截至目前，共追赃挽损17.06亿元，今年以来，新做融资项目无违规三方融资现象。

问题：存在借壳融资、非必要融资现象

到期立即清退。严禁通过国有企业通过公立学校、公立医院等公益性事业单位进行融资，杜绝新发生借壳融资现象。对已发生的借壳融资项目进行清退，2022年清退5%，2023年清退20%，2024年清退到位。今年整改计划已全部落实到位，以后年度按计划清退到位。

问题：国有融资平台公司融资混乱、风险巨大

整改：建立国有企业融资成本监测机制，监督推进国有企业融资成本降至规定标准以下。强化监督检查，融资过程中有中介机构参与的一律不谈、综合成本超县规定标准的一律不谈、要双担保的一律不谈、资产抵押率低的一律不谈，杜绝违规支付中介费用。

对融资中介人蔡某某夫妇采取留置措施，深挖违纪违法问题，借助大数据支撑，推动查立一批平台公司领域违纪违法案件。今年以来，已对16人党纪政务立案，公安机关刑事立案8人。其中，对建阳镇原副镇长周正林、南京银行盐城大丰支行行长王鼎立等4名党员干部进行留置。