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来源：中国经营报

县域寻“商”机

云南某县城投公司负责人徐明（化名）告诉记者，“此前，因为缺乏相应的资金支持，我们很少承接县域商业体的项目。但是，一方面去年财政部将消费领域纳入专项债范围，另一方面今年消费市场已经开始复苏，我们也在承接县域商业项目上开始发力。”

对于争取专项债资金的情况，徐明说，“专项债资金我们正在争取，但同时我们也在不断储备优质项目，以便在审批环节更容易获取资金。”

记者注意到，眼下多地县域承接商业项目，与“县域商业体系建设”有关。2023年中央一号文件提出，要“加快发展现代乡村服务业，全面推进县域商业体系建设”。

商务部公布的信息显示，县域商业体系建设已经取得一定实效。一方面，县乡村商业网络不断完善。2022年，全国建设改造县城综合商贸服务中心983个、乡镇商贸中心3941个。不少“乡镇大集”、便民超市经过改造，环境焕然一新，功能更加完备。另一方面，农村物流配送体系持续健全。2022年，全国支持建设改造县级物流配送中心506个、乡镇快递物流站点650个。通过整合物流资源、发展共同配送，推动让农村物流成本逐步降下来、配送速度快起来。

面对上述可观数据，中诚信国际研究院研究员闫彦明认为，“一方面，城投可以关注与居民消费直接相关的农产品批发市场、城乡商业步行街、大宗商贸中心、社区生活综合服务区等领域，寻找机会得到专项债资金支持。根据今年预算报告‘继续支持实施县域商业建设行动，充分挖掘县乡消费潜力’相关表述，县乡消费项目或将得到重点支持，相关项目层级将进一步下沉，推动释放县乡消费潜力。另一方面，在居民消费中发挥基础性、关键性作用的物流领域仍是重要投向，围绕‘完善现代物流体系’要求，城乡物流等项目或持续增加，同时有利于培育新消费需求的绿色消费产业园区、电子商务示范基地等产业园区项目也有望增加，力图实现‘以投资带消费’的政策目标。”

从承接县域商业建设，到争取消费领域专项债资金，最终实现业务顺利落地，记者注意到，各地也在通过紧锣密鼓地制定相关政策来实现新发展。

2月8日，河北召开全省县域商业建设行动工作推进会，提出将加快建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的一体化县域商业体系。到2025年，在具备条件的地区，基本实现县城有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村有便民商店；2月10日，内蒙古提出将继续推进县域商业建设行动，以人口相对聚集的乡镇为重点，支持商贸中心、大中型超市、集贸市场完善冷藏、打包、食品加工等设施，补齐基础设施短板。建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，提高物流配送效率；2月23日，中共江西省委、江西省人民政府印发了《关于全力做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，提出实施县域商业建设行动，完善农村商业设施，健全县乡村物流配送体系，加强农产品物流骨干网络建设，培育农村物流服务品牌，推广“农产品+大同城”寄递服务，推进农村客货邮融合发展。

争取专项债支持