来源：新华财经
作为全面推进乡村振兴的重要金融抓手，2022年以来，国内乡村振兴债券发行持续火热，规模稳步攀升。在业内人士看来，乡村振兴债券必将在未来发挥更重要的作用——为实施乡村振兴战略提供有力的资金保障。形成正面良好示范效应
作为资本市场服务国家战略的重要举措之一，乡村振兴公司债券的推出，可以说形成了良好的市场示范效应。一方面，进一步发挥了资本市场于直接融资支持、价格发现机制、资源优化配置等方面的优势；另一方面，能有效引导和促进更多资金投向乡村振兴支持领域，在一定程度上推动了脱贫地区的发展以及乡村全面振兴。有统计显示，截至2023年2月底，国内共发行乡村振兴债348只，募集资金达2946.90亿元，成为支持乡村振兴建设的重要力量之一。另据记者了解，2022年，国内交易所市场共发行乡村振兴债57只，涉及规模305.21亿元，同比增长200%。其中，上交所共发行乡村振兴专项公司债券33只，合计发行规模224.59亿元，较2021年大幅增长，惠及重庆、河南、湖南、湖北等19个省市的乡村振兴项目。“2022年，我们在上海证券交易所发行了两期乡村振兴债，分别为2022年非公开发行绿色乡村振兴公司债券（第一期）（支持革命老区）和2022年非公开发行绿色乡村振兴公司债券（第二期）（能源保供债），涉及规模50亿元，募集资金有助于进一步优化公司的财务结构，降低融资成本，推动绿色交通建设发展。”浩吉铁路股份有限公司财务部主任徐书鸿告诉记者，“首先，通过铁路运营建设，可以吸纳更多脱贫人口和低收入人口就近就业，助力当地就业脱贫，带动区域经济发展，协助乡村增产创收。其次，铁路构成的交通网络，有助于赋能脱贫摘帽县发展产业，减少返贫。同时，铁路构筑的货运通道能助力乡村建立绿色交通网络，有效促进交通运输业的绿色低碳发展，更有助于大气污染的综合防治，是促进绿色发展和经济发展实现双赢的重要举措。”“杭州余杭绿色产业发展集团有限公司（现已更名为杭州余杭文化旅游投资集团有限公司，以下简称‘余杭文旅’）也于2022年在上海证券交易所发行了7亿元乡村振兴公司债券，期限3+2年，最终票面利率为3.2%（远低于同期限银行贷款利率），为余杭区耕地功能恢复整治项目募集了低成本资金，利于加快项目建设，又提高了余杭文旅在资本市场的知名度和形象，为我们后续利用资本市场募集资金助力当地乡村振兴奠定了良好基础。”余杭文旅财务管理部经理许凌燕说，“余杭区耕地功能恢复整治项目完成后，将提高当地粮食生产能力，促进农业机械化、规模化、产业化经营，加快农业结构调整，改善农业生态环境，降低农业生产成本，增加农民农务收入，加快全区的农业现代化建设步伐。”“从我司的承销经验来看，相较于普通债券品种，投资者更青睐乡村振兴债。”浙商证券股份有限公司债券投行总部董事总经理周亮表示，“随着国家乡村振兴战略的再深化，我们预计乡村振兴债的市场规模有望大幅扩张。”普惠发展仍需政策“护航”
可以看到，现阶段乡村振兴公司债市场于发行端主要呈现出了几大特点，即筹资主体以地方国有企业为主；从发行主体资质来看，AA+级和AAA级主体发行规模约占50%；发行人主体所在区域有约1/3集中于西南地区，华中地区占比约为24%。
显然，目前公开市场融资经验相对不足的筹资主体受限于自身资质和市场认可度等因素，其资金使用效率依然有待进一步提升。
国泰君安证券的相关负责人在接受记者采访时坦言：“建议进一步加大对乡村振兴债券支持力度。例如，鼓励金融机构在乡村振兴领域制定多方位的资金成本优惠等激励政策，完善各类机构投资乡村振兴债券的评价或者是激励体系，以提升金融体系的适应性和普惠性。”
周亮则表示：“后续于发行端，若有相关政策可以引导投资机构参与5年甚至更长期限的乡村振兴债，那么该市场的规模扩容可能会更快。”
“自上而下”继续积极施为
值得一提的是，服务实体经济、落实乡村振兴战略，交易所已形成了多层次的支持体系。
尤其聚焦债市层面，上交所相关负责人告诉记者，下一步，将继续坚决贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等决策部署，在中国证监会的支持与指导下，发挥资本市场优势，研究制定更多支持乡村振兴债券发行的具体措施，引导更多债券市场资金进入乡村振兴领域，为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进农业现代化、推动乡村建设行动作出积极贡献。
一是加大市场培育力度。摸排潜在发行主体进行重点推广，就典型性的乡村振兴公司债券案例进行规模宣传，形成示范效应。
二是持续优化乡村振兴债券融资政策，畅通融资渠道。通过座谈会等形式调研发行人和中介机构对于乡村振兴债券融资的意见和建议，梳理堵点、痛点，后续有针对性地优化融资标准和政策，并及时向市场公开。
三是继续强化市场主体激励，做好投融对接。对积极参与乡村振兴债券发行的发行人、主承销商在债券市场优秀发行人和中介机构评选活动中给予考核倾斜。发挥交易所市场组织者的功能，搭建投融对接平台，引导投资者加大支持“三农”领域的投资。
