资讯丨全面解读2023年政府工作报告的亮点——各机构解读汇总
来源：新华网
核心要点总结
2023 年两会政府工作报告核心要点总结如下：
第一，GDP 增速目标为5%左右，延续“稳字当头，稳中求进”总基调。（1）财政政策“加力提效”，赤字率（由去年的“2.8%”目标上调至“3%左右”）和地方专项债（由去年的“3.65 万亿元”上调至“3.8万亿元”）目标小幅提升。（2）就业目标小幅提升（由去年的“1100 万人以上”目标上调至“1200 万人左右”）。（3）货币政策延续“稳健” “精准有力”。
第二，扩内需首要任务延续，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。消费方面提“稳定大宗消费”“恢复生活服务消费”。
第三，科技政策强调新型举国体制下“核心技术攻关”。“完善新型举国体制”，明确在核心技术攻关中政府的“组织作用”和企业的“主体地位”。
第四，产业政策明确“高端化、智能化、绿色化”。重点路径有三：一是“加快传统产业和中小企业数字化转型”；二是“加快前沿技术研发及应用推广”；三是“大力发展数字经济”、支持“平台经济”。
第五，防范金融“区域性”“系统性”风险，深化“金融体制改革”。地方政府债方面“优化债务期限结构，降低利息负担”；地产方面防止优质头部房企“无序扩张”，“改善资产负债状况”，促进地产“平稳发展”。
2021年至2023年政府工作报告的相关内容对比
“加力提效”与“防范化解地方债务风险”
2023年财政政策的总基调是两个方面，即“加力提效”与“防范化解地方债务风险”，意味着财政政策是有克制的宽松，兼顾稳增长和防风险，考验财政统筹能力。财政政策在2023年仍将在扩大内需、稳定就业、稳定物价、推动科技创新、改善民生、推动区域协调发展，促进经济高质量发展中发挥极为重要的作用。
“加力提效”将力度置于效果前，赤字规模和专项债均高于去年，财政较为积极，有利于推动经济运行整体好转。不同于2022年的“提升效能，更加注重精准、更可持续”和2021年“提质增效，更可持续”，更接近2020年“更加积极有为”的基调，与2019年的“加力提效”一致。
“加力”并“保持必要的支出强度”是今年经济形势的需要，是顺应经济形势和经济工作目标的顺势而为。当前我国经济总体在持续恢复，PMI连续回升、新增社融同比多增，但是总需求不足仍是当前经济的核心矛盾，三重压力未根本解决。2023年中国经济面临仍面临严峻的内外部形势：外需环境已发生重大变化，即全球经济下行引发我国出口下行；房地产风险仍未完全释放；居民资产负债表仍需修复；民营经济信心有必要进一步提振。
高度关注经济金融风险
基于此，预计地方性银行的兼并重组进程在2023年将延续，且通过专项债补充中小银行资本的做法亦将延续。此外，对于金融体制改革和金融监管来说，金融监管部门在组织架构上的重构、职责权限上的重新划分、各金融监管部门之间的统筹协调以及中央金融管理部门与地方政府之间的职责分工等将是重点。
报告在“有效防范化解重大经济金融风险”明确提到“防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量”。一方面，“遏制增量、化解存量”的要求没有变，地方政府投资增量财力的来源，仍然依赖于地方专项债、政策性开发性金融工具等。另一方面，“优化债务期限结构，降低利息负担”，可能需要财政和金融机构合力推进部分地方债务置换。金融机构进行债务置换，对于债务压力相对较大的地区往往要求更高的风险溢价，难以有效降低利息负担，这部分债务压力相对较大的地区，可能仍需要财政给与少量地方债额度进行置换。
来源：郁言债市（点击查看原文）
2023年政府工作报告延续了2022年底中央经济工作会议的提法，即深化国资国企改革，提高国企核心竞争力.坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。这意味着，“提估值”已经是政治任务，特别是国有企业。
以央企为例，近年来国资委一直在探索央企经营指标体系，如2020年为两利三率（净利润、利润总额、营收利润率、资产负债率和研发经费投入强度）；2021年的“两利四率”（新增全员劳动生产率指标）；2022年在“两利四率”基础上，进一步提出“两增一控三提高”；2023年则调整为“一利五率”，提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标。
来源：任博宏观论道（点击查看原文）