资讯中心

来源：人民网、新京报

国企改革三年行动的

成效是多维立体的

在谈到国企改革三年行动重点难点任务的突破时，翁杰明表示，在提升公司治理现代化水平方面，吉林、上海、青海等地针对不同类型企业，精准细化党委前置研究讨论事项清单。南方电网首创并全面推广6种不同治理结构公司治理范本，用“一张表”规范工作流程。航空工业集团建立近千人外部董事人才库，90家重要子企业率先落实董事会职权。

在推动专业化整合方面，翁杰明表示，三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组，法人存量压减44%，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。江西与中铝集团、中国五矿共同组建中国稀土集团，掌握中重稀土资源量45万吨，占全国资源量95%。鞍钢与辽宁本钢通过重组实现强强联合，粗钢产能达到6300万吨，位居国内第二、世界第三。“南方电网大力布局数字电网等战略性新兴产业，三年打造南网能源、南网科技、南网储能三家龙头上市企业，工业物业、数字化供应链等专业化整合取得新成效。”南方电网董事、总经理王宏志表示。

在激活国企发展新动能方面，中国远洋海运集团相关负责人表示，2022年年底控股上市公司总市值较2019年年底增长121%。“集团控股的11家上市公司实现股权激励全覆盖，累计授出股权激励4.8亿份，1400多名核心骨干的个人利益与企业利益紧密捆绑。”

在支持国有企业科技创新方面，坚持“能给尽给、应给尽给”，实施一揽子政策支持。陕西出台“秦创原”创新政策包，在强化金融服务支持等7个方面出台23条举措。中国电科对高层次人才团队和承担关键核心技术攻关团队工资总额全额单列，覆盖科技人才6万余人。“集团加大科技创新激励力度，对‘揭榜挂帅’项目投入‘种子’资金，30%用于绩效奖励，不计入工资总额，让科研人员实现价值、得到尊重、专注创新。”中国建材集团相关负责人表示。

“综合各方面评价，可以说，国企改革三年行动的成效是多维立体的。”翁杰明表示，制度层面，三年行动期间，有关部门共制定出台140余份政策文件，为深化改革提供了制度保障。实践层面，三年行动“三个明显成效”目标高质量实现，进一步强化了国有企业独立市场主体地位，推动国有企业与市场经济深度融合，实现高质量发展。2022年，国务院国资委监管的中央企业年化全员劳动生产率较三年行动之初增长32.5%。

改革典型示范

在国企改革专项工程方面，改革典型示范带动作用凸显。

一方面，统筹推进“双百行动”“科改示范行动”，不断完善“政策包”“工具箱”。翁杰明表示，449户“双百企业”和439户“科改示范企业”先行先试，呈现出以点带面的良好改革态势，涌现出中车株洲所、中电海康、万华化学、福建星网锐捷等一批领先企业。

另一方面，“区域性综改试验”扩围深化。据介绍，上海、深圳首批综改试验深入实施，武汉、青岛等第二批综改试验拓展扩围，形成了一批以国资改革引领国企改革的区域标杆。

此外，持续深化东北地区国资国企改革。例如，开展振兴东北央地百对企业协作行动，96对协作企业取得阶段性成效。黑龙江开展“深化国企改革，助力龙江振兴”活动，签约86个项目，总投资3185亿元。中国一汽、哈电集团在子企业层面开展综合改革试点，初步探索了东北国企改革有效模式。

“尽管三年行动取得了显著成绩，但我们要清醒看到，改革进展还不平衡，一些企业资产收益率不高，创新能力不足，国企改革仍有不少‘硬骨头’要啃。”翁杰明表示，要乘势而上开启新一轮国企改革。

要求研究提出本地区、本企业

翁杰明在国企改革三年行动经验成果交流会议上表示，要围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好国企重点改革任务，抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动，国务院国有企业改革领导小组办公室正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动，目前不少地方和央企已着手研究本单位新一轮国企改革行动。

各单位要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在巩固深化三年行动已有成果基础上，密切结合自身实际，补短板、强弱项，固底板、扬优势，研究提出本地区、本企业实施新一轮国企改革行动的思路和举措，下好“先手棋”。各单位要做到改革机构不撤、工作不断、力度不减，薄弱滞后环节要加强。国企改革深化提升行动方案印发后，要及时认真学习并对照完善，缩短制订实施方案和工作台账的周期，尽快启动新一轮国企改革。

翁杰明表示，要更加重视国有企业服务国家战略的核心功能作用发挥，着力在构建现代化产业体系、推动高水平科技自立自强等方面强化战略支撑。要聚焦提高核心竞争力，提高企业资产收益率，突出抓好完善机制、重组整合等方面的改革任务。

他谈到，要完善中国特色国有企业现代公司治理，进一步落实董事会职权，继续深化董事会建设，加快提高外部董事素质和履职能力，更高质量实施经理层成员任期制和契约化管理、确保刚性兑现，推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出更广覆盖、更深落实，以市场化方式推进专业化整合重组、“压减”、亏损企业治理、突出主责主业等，推动企业真正按市场化机制运营。

翁杰明强调，要切实推进改革有效做法制度化长效化。各地区、各国有企业要高度重视改革成果制度化长效化，能纳入公司章程或企业内部制度体系的，要加快纳入；能形成地方政策的，地方要积极推进，避免“反弹回潮”。领导小组办公室正研究推动将国有企业健全中国特色公司治理和市场化机制有关重大成果以立法形式固化下来，推动国有企业市场化机制进一步巩固完善。

翁杰明表示，三年行动涌现出大批典型经验，是改革的宝贵财富，要推广好、利用好，使之成为改革的利器，要对做出贡献的单位、个人予以鼓励。要加强本地区、本企业特色经验的总结和推广，树典型、立标杆，为进一步深化国企改革提供借鉴。