来源：南京2023年预算报告
近日，江苏省南京市印发《落实市人大预算决议及财政管理改革况》。全市上下认真贯彻落实市人大及其常委会有关决议和审议意见，通过深化改革激动能、优化管理提效率，促进政府治理效能提升。财政综合管理工作2022年获省政府真抓实干表彰奖励。
预算管理制度更加健全
一是出台进一步深化预算管理制度改革的实施意见，从资源统筹、预算约束、风险防控、效能提升等方面明确优化预算管理要求。二是实施市级党政机关过紧日子的十项举措，把节支举措刚性落实到资产配置、购买服务、项目管理、会议活动等各方面，年度增支原则上调剂解决。三是出台健全重大民生政策统筹协调机制的实施意见，规范民生政策新增、提标、扩围审批备案程序，确保民生保障标准与经济发展阶段和财力水平相匹配。四是落实一般公共预算农林水支出“两个不低于”要求，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，稳步提高农业农村投入比例，加强土地出让收入与一般公共预算、本级支出与对区转移支付“两个统筹”。
预算绩效管理更加深入
一是绩效管理常态化，全市预算部门实现绩效前评估、目标管理、运行监控、自评价全覆盖，市级选取14个专项资金、3个预算部门开展财政重点评价，7个专项资金开展财政重点运行监控。二是评价质量提标准，创新试点开展市区联动、大数据+、人大互动评价方法，制定《绩效评价操作规范化》指南以及专项资金评价体系标准模板，提升绩效评价质量。三是结果应用硬约束，落实“有效安排、低效压减、无效取消”要求，2023年预算编制取消合并调整专项资金10项，涉及5.1亿元。
债务风险防控更加严密
一是规范举债融资开“前门”，依托穿透式监测系统加强过程跟踪，建立支出进度月度通报预警机制，开展专项债项目绩效评价，加快债券资金落地见效。二是全力化解存量隐性债务，坚持“谁举债、谁负责”，压实化债主体责任，通过开源节流统筹各类资金资产资源，超额完成既定化债任务，实现债务总量有序下降。三是将平台经营性债务纳入整体债务闭环管理，加强平台数量削减和债务增幅双管控，从严审核新上公益性项目，切实规范国有平台投融资决策行为。四是持续压降债务成本，全市融资平台经营性债务平均年息降至4.41%，接近五年期LPR为省内最低。划定增量经营性债务成本上限，市本级5%以上高成本隐性债务已全部置换完毕，严格财务费用合同管理，防范违规隐匿成本。
财政财务管理更加有效
修订非税收入收缴管理实施细则，建立财税划转征收互联互通和收入上缴预警机制，优化医疗、执法、公共停车三类电子票应用场景，不断提升征管科学性。基本完成市级党政机关事业单位所办企业清理脱钩，实现党政机关事业单位经营性国有资产集中统一监管。创新建立以虚拟公物仓为主，实体公物仓为辅的管理模式。制定政府购买服务指导性目录和负面清单，强化政府机关“法定职责必须为”的规范约束，压缩部门履职辅助等购买服务支出20%。在全国政府采购领域率先开展集中带量采购试点，深入推进政府采购支持绿色建材国家试点，获财政部“绿色采购先锋奖”。提升国库管理效能，依托预算管理一体化系统，实现对全市各区和47个街（镇）库款运行穿透式管理全覆盖。全面开展政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督，依法妥善处置不合规违约行为，推动项目规范、阳光、高效实施。完善金融企业负责人薪酬和工资总额管理办法，鼓励市属金融企业价值创造。深化“六位一体”法治财政标准化管理，提升依法理财能力。夯实财政大监督工作机制，拓展财会监督深度广度，聚焦重大政策、重要资金和重点工作开展专项监督检查，强化财经纪律刚性约束和财经秩序整治。选拔培养高端会计人才，提升各类会计人员专业素质。在全省率先拓展幼儿园阶段珠心算教育实验工作，南京市珠心算竞赛在全国取得优异成绩。
