政策丨国家部署重点领域补短板投资，明确这7类基础设施！
来源：新华社、发改委
近日，中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《纲要》），要求进一步增强消费的基础性作用和投资的关键作用。《纲要》提出要持续推进包括交通、能源、水利、物流、生态环境和社会民生六大类基础设施在内的重点领域补短板投资。随后，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》，在《纲要》明确的六类基础设施之外，增加了“加快补齐市政基础设施短板”。 以下节选自：中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（点击标题可查看全文） 四、优化投资结构，拓展投资空间 （十三）持续推进重点领域补短板投资 1.加快交通基础设施建设。 完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。 加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。 加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。 支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路融合发展。 完善公路网骨干线路，提升国家高速公路网络质量，加快省际高速公路建设，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。 继续推进“四好农村路”建设。 加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。 提升水运综合优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，加快长江等内河高等级航道网建设。 构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。 2.加强能源基础设施建设。 提升电网安全和智能化水平，优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网改造和农村电网建设，提升向边远地区输配电能力。 优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展，优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地，提高煤炭铁路运输能力。 加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。 大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。 统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。 推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。 3.加快水利基础设施建设。 加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升国家水安全保障能力。 推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程，提升水资源优化配置能力。 加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力，加快补齐大江大河大湖防洪短板，推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。 推进供水、灌溉、水源工程建设，加强供水区域间联合调度。 有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。 强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护，推进大中型灌区建设与现代化改造。 在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。 4.完善物流基础设施网络。 统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设，优化国家层面的骨干物流基础设施网络，提高跨区域物流服务能力，支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。 优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。 加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。 5.加大生态环保设施建设力度。 全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。 实施重要生态系统保护和修复重大工程。 推动建立生态保护补偿制度。 全面推进资源高效利用，建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。 6.完善社会民生基础设施。 补齐医疗领域建设短板，完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件，健全口岸公共卫生防控体系，提高公共卫生防控救治能力。 加快补齐教育资源短板，加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件。 增加普惠性养老和医养结合服务设施。 完善妇幼健康服务设施，积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。 提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。 加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。 提升体育场地设施水平，持续改善群众身边健身设施。
以下节选自：国家发改委《“十四五”扩大内需战略实施方案》（点击标题查看全文）
四、优化投资结构，拓展投资空间
（二）持续推进重点领域补短板投资
18．加快交通基础设施建设。
推进国家综合立体交通网主骨架建设，加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设。
加快国家铁路网建设，基本贯通“八纵八横”高速铁路主通道，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级，支持重点城市群率先建成城际铁路网，支持重点企业、港口、物流中心铁路专用线建设和使用。
完善公路网骨干线路，加快省际间国家高速公路和普通国道瓶颈路段建设。
稳妥推进民用机场建设，提升国际和区域枢纽机场保障能力和服务水平，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。
发挥水运比较优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，推进西部陆海新通道高质量建设，研究平陆运河等水系连通工程建设，提升内河港口专业化、集约化水平，加快长江等内河高等级航道网建设。
提高超大城市中心城区轨道交通密度，完善城市路网。
19．加强能源基础设施建设。
完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程。
推广煤炭清洁高效利用技术，统筹推进现役煤电机组灵活性提升、超低排放、供热和节能改造。
推动建设一批绿色转型高质量发展煤炭基地，坚持上大压小、增优汰劣，优化煤炭产能结构，不断提高供给质量。提高煤炭铁路运输能力。
加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。
持续提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，有序推进氢能基础设施建设，因地制宜发展生物质能、地热能、海洋能应用。
推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。有序推进北方地区冬季清洁取暖。
20．加快水利基础设施建设。
推进黄河古贤水利枢纽等工程前期工作，加快建设引江济淮、滇中引水等跨流域跨区域水资源配置工程，推动南水北调东中线后续工程建设，实施一批对区域发展具有重要作用的引调水工程。
加快解决防洪薄弱环节，提高流域防洪减灾能力，加快病险水库除险加固，推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建设。
加强水土保持和河湖整治，提高水生态环境保护治理能力，科学推进水土流失综合治理，继续推进地下水超采治理。
加大农业农村水利基础设施建设力度。
提高农村供水保障水平。
加强节水基础设施建设。
21．完善物流基础设施网络。
实施国家物流枢纽组网工程，稳步推进一批国家物流枢纽建设，推进铁路（高铁）快运物流基地建设，科学有序推进专业性货运枢纽机场布局建设。
深化多式联运示范工程建设和应用，完善集疏运体系，推进多式联运转运设施建设。
优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络，鼓励三四线城市建设区域性仓储物流集散中心。
推进国家骨干冷链物流基地布局建设，提升冷链物流规模化、集约化、网络化发展水平，加快实施农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程。
22．加大生态环保设施建设力度。
建设一批大宗固体废弃物综合利用示范基地。
补齐医疗废物、危险废物收集处置设施短板，建设危险废物风险防控技术中心和特殊危险废物集中处置中心。
全面推进垃圾中转站、垃圾处理厂、规模化养殖场恶臭治理设施建设。
实施重要生态系统保护和修复重大工程、重有色金属矿区历史遗留废物整治工程，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理和水生生物多样性保护，加强珍稀濒危水生生物保护，修复关键栖息地。
加快沿海、内河老旧船舶更新改造。
建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。
23．完善社会民生基础设施。
改善疾控机构基础设施设备条件，加快建设国家医学中心和区域医疗中心，改善县级医院和各级妇幼保健机构基础设施条件，加强中西部地区乡镇卫生院、村卫生室等基础设施和服务能力建设，地方可因地制宜加强护理院（中心、站）、康复医院建设。
实施教育提质扩容工程，聚焦普惠性幼儿园、义务教育、普通高中教育和高质量职业教育、高等教育，着力改善办学条件。
增加普惠性养老和医养结合服务设施，建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。
提升图书馆、文化馆等县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖设施、基层防灾减灾基础设施建设，推进应急广播体系建设。
加强旅游信息基础设施、旅游集散中心、游客服务中心等建设，完善旅游配套设施和服务设施，推进旅游厕所革命，强化智慧景区建设，提升旅游服务品质。增加全民健身场地设施供给，持续改善群众身边健身设施。
建设国家步道体系，推动体育公园、户外运动公共服务设施等建设，鼓励利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施。
24．加快补齐市政基础设施短板。
加强城市内涝治理，系统建设“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，有条件的地方积极推进海绵城市建设。
加强供水、供气、供热等市政基础设施建设，加快城市管道老化更新改造。
加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，推进城镇污水管网全覆盖。
实施智能化市政基础设施建设和改造行动。