资讯丨财政部浙江监管局：以风险防控为主线 “一体两翼”推进地方政府债务和金融财务综合监管
金融是债务的供给者，债务是风险的集聚地。防控风险必须将债务和金融一体监管方能达到抓住重点、源头遏制、系统治理的效果。浙江监管局认真贯彻党中央防范重大风险工作方针，按照部党组做好地方政府债务监管工作，健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，推动金融企业财务管理从“成本费用约束”向“风险管理控制”转变的决策部署，立足浙江实际，多措并举，不断拓展深化债务金融监管的广度、深度和厚度。
“串联式”锁定监管主体
拓宽债务金融监管的广度
“广角式”构建分析监督框架体系
加深债务金融监管的厚度
分析是监督的基础，只有充分认识、识别风险，才能有效开展监督。浙江监管局运用系统性思维，以更宽广的视角透视财政风险，构建“点、线、面”多层次金融债务分析监督框架体系，不断加深监管厚度。一是以省域金融经济形势分析为“面”，预警苗头性趋势性风险。结合金融经济运行趋势、地方政府债务监督情况，按季形成《金融经济形势分析报告》，对省域经济金融运行和债务管理中出现的苗头性趋势性问题以及亟需关注的热点难点问题，进行分析、研判和预警。经过一年的实践，已提示包括债务风险等近12类需要关注的热点难点问题。二是以债务分类分析和金融专题分析为“线”，研判系统性行业性风险。如以省域地方政府债务情况为分析对象，区分法定债务等债务类别，从债务规模变化及分布、新增债券发行及使用、存量债务化解、债务风险监控指标等方面开展分析，按季形成《地方政府债务监督分析报告》。以银行类金融机构为分析对象，开展商业银行财务监管分析评估，对商业银行信贷投向、拨备计提、呆账核销等业务风险，从财务财政视角进行深度剖析。以资产管理公司为分析对象，形成《省域资产管理公司不良资产批量接收与处置情况报告》，从批量接收、处置回收、成本去化层层推进剖析不良资产处置风险。三是以单个金融机构或国有企业为“点”，提示政策执行风险。综合运用指标分析、电话问询、资料函证等方式，围绕着国有企业举债规模、金融机构提供融资情况等方面，排查违规举债融资等问题，并将日常监督成果转化为服务决策的重要参考。
“穿透式”挖掘问题实质
延展债务金融监管的深度
债务监管和金融监管两翼中的交集部分，对应的就是地方政府通过金融机构违规举债增加财政风险问题，这也是债务金融监管的核心内容。违规举债问题一般隐匿较深，在地方政府端和金融机构端分别会有不同的表现形式，仅仅从某一个端来看，难以透视问题的实质。浙江监管局采取穿透式监管，通过债权（金融企业）、债务（地方政府）两端双向协同，剖开复杂金融交易行为架设的多层嵌套结构，直接触及融资行为的最深层，有效解决单向监管信息不对称的问题，形成双向互为验证，延展了监管深度。