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推动上海新赛道新动能布局，重点考虑几个发展导向：一是具有引领未来的高度，比如智能、绿色、健康，既是全球产业创新发展的大趋势，又是国家重点布局的战略方向。二是具有赋能千行百业的广度，比如元宇宙通过虚实融合，将驱动实体经济各行业转型升级；智能终端的发展能带动上游产业链整体跃升。三是具有持续爆发增长的速度，比如元宇宙和智能终端，有望不断催生新业态新模式，涌现“杀手级”应用、爆款产品，释放巨大市场价值。绿色低碳、元宇宙、智能终端三个产业新赛道将是上海“3+6”新型产业体系未来的发展方向和增长动能，将不断丰富、充实和拓展上海产业发展的内涵。

（一）抢抓“六化”机遇，促进绿色低碳产业高质量发展

国家“碳达峰”“碳中和”战略，蕴藏着大量技术革新和产业机遇。上海将把握能源清洁化、原料低碳化、材料功能化、过程高效化、终端电气化和资源循环化“六化”发展趋势，实施绿色低碳产业培育、特色园区升级、产业生态完善三大行动。目标到2025年，产业规模突破5000亿，基本构成2个千亿、5个百亿、若干个十亿的产业集群发展格局，重点培育10家绿色低碳龙头企业，100家核心企业和1000家特色企业。

绿色低碳产业培育行动，将围绕4个重点方向发展10个领域。一是聚焦产业高端，领跑优势赛道。攻关负碳、新能源和高效储能等前沿技术；加快重型燃气轮机、核能、风能等高端装备关键部件自主攻关；推动重点用能行业、数据中心实现极致能效；攻坚“富氢碳循环高炉”等低碳冶金先进工艺，做强绿色精品钢。二是推动集群发展，拓宽并跑赛道。构建新能源汽车关键零部件技术和产品供给体系，发展动力电池循环利用产业。建立多元氢能产业供给体系，突破燃料电池长寿命电堆等关键技术。三是拓展应用场景，抢占新兴赛道。加快碳纤维、高温超导、光催化材料等绿色材料推广应用。发展碳交易和碳金融，鼓励金融机构参与、活跃碳金融市场，有序推进碳金融衍生品的创新和入市。四是加大集成创新，实现弯道超车。提高碳捕集及应用、智能电网等创新应用能级。

同时实施特色园区攻坚行动，将围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金、绿色材料、节能环保等领域，打造“5+X”绿色低碳特色园区。产业生态完善行动，将推进绿色低碳领域创新主体培育和平台建设，促进产业链协同发展，加快标准体系建设。

（二）坚持“以虚强实”，培育壮大元宇宙发展新动能

元宇宙是未来虚拟世界和现实社会交互的重要平台，是数字经济新的表现形态，潜力巨大。将坚持虚实结合、以虚强实价值导向，发挥上海在5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面优势，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型；力争打造10家具有国际竞争力的头部企业、100家“专精特新”企业，推出50+示范场景、100+标杆性产品和服务，到2025年产业规模达到3500亿。

具体来看，重点实施“四个行动+八项工程”。四个行动，如产业高地建设行动，重点发力全息显示、未来网络、VR/AR/MR终端、3D图像引擎等方面，提升产业供给力；模式融合赋能行动，支持元宇宙+工厂、医疗、文娱、办公等场景打造；还有数字业态升级和创新生态培育行动。八项工程方面，如关键技术突破工程，组织企业揭榜挂帅；数字IP市场培育工程，试点上海数交所开设数字资产交易板块，推动数字创意产业规范发展；产业创新载体培育工程，布局一批特色产业园区；还有数字人全方位提升、数字孪生空间、数字空间风险治理等工程。

（三）突出品牌塑造，加快智能终端带动经济转型跃升

围绕打造家喻户晓的终端品牌，构建自成体系的终端生态，将大力发展智能网联汽车、智能机器人、虚拟现实交互、智能家居、智能穿戴等智能终端，目标到2025年，产业规模突破7000亿元，营收千亿级企业不少于2家，百亿级企业不少于5家，十亿级企业不少于20家；打造10款以上爆款智能网联汽车，在交通、养老、医疗等10大应用场景涌现100+智能终端产品。

智能网联汽车，将支持传统车企、造车新势力和科技公司紧抓消费趋势，打造具有上海标识度的爆款品牌；加快无人出租车、智能公交、智能重卡等商用终端落地推广，推进测试示范和商业运营发展；加快研发智能驾驶、智能网联和智能座舱核心系统，建设智慧道路，加快车联网发展；培育智慧出行、数据服务，推动整车企业与科技公司、社交平台合作，构建产业新生态；加快智能工厂建设，深化数字赋能，推广智能机器人、数字孪生技术应用；推动传统车企智能化战略转型，大力吸引造车新势力和科技公司在沪布局总部，培育新兴龙头企业。

智能机器人，将推进运动、感知、控制三大系统核心部件攻关；支持高精度、柔性交互等工业机器人发展壮大；拓展清洁、医疗、配送、生活等服务机器人应用场景，推广“服务租赁+系统集成”商业模式。

虚拟现实交互，将着力提升硬件成熟度，突破近眼显示、感知交互、网络传输、渲染处理等关键技术，推进终端在游戏娱乐、教育培训、工业检测、远程医疗等场景的应用。

智能家居，将支持发展智能音箱、智能厨电、智能门锁、智能灯泡等家居单品，打造以用户为中心的全场景智能服务。

智能穿戴，将瞄准“银发经济”，推动适老化穿戴设备、运动器械发展；瞄准“健康经济”，推动智能手环、智能手表等发展。

着力夯实智能终端软硬件基础支撑体系，推进高性能CPU、车规级MCU等高端芯片，智能网联汽车“三电”“三智”核心部件，以及基础软件等突破发展，增强产业链供应链韧性。

为保障以上新赛道、新产业高质量发展，将在组织统筹、资金支持、载体布局、人才引育、开放合作等方面提出了一系列政策举措。如更新发布2022版产业地图，围绕新产业新赛道优化空间布局，推出一批特色产业园区；按规定加大人才奖励力度，着力培育引进国内外复合型人才、创新团队等；发起设立百亿级元宇宙产业基金，支持创新企业上市；强化国际合作，打造一批具有国际影响力的“上海标准”“上海品牌”，争取到2025年，绿色低碳、元宇宙、智能终端产业总规模突破1.5万亿元。