城望资讯6月刊丨部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效

时间:2022-07-04 16:11:12  来源:城望集团  作者:城望集团  已阅:0




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重要会议

一、国常会:部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效,调增8000亿信贷驰援基建!

6月1日,国务院常务会议部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效,让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享;安排进一步加大困难群众救助帮扶力度,兜牢基本民生底线。

会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向推出稳经济一揽子政策措施,主要是对政策实施提速增效。这既是及时加大力度稳住经济大盘的重要举措,又坚持围绕市场主体实施宏观政策,实行精准调控,提高效率,不透支未来。落实党中央、国务院部署,各部门迅速行动,6方面33条政策措施实施细则制定出台取得积极进展。下一步,一要对政策再作全面筛查、细化实化,让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享。二要坚持用改革举措、市场化办法解难题,深化“放管服”改革。三要强化政策落实督促。其中一条措施为,对金融支持基础设施建设,要调增政策性银行8000亿元信贷额度。


二、国常会:部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施等

6月15日,国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施,更好扩大有效投资、带动消费和就业;确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费,加力支持纾困和稳岗;决定开展涉企违规收费专项整治,部署缓缴行政事业性收费。会议指出,扩大有效投资,要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目,调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上,要坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。


三、国家发改委:鼓励民间投资积极参与盘活存量资产,加强民间投资融资支持

6月16日,国家发展改革委将聚焦解决制约民间投资增长的问题,重点从几个方面做好促进民间投资相关工作。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。推动民间投资项目加快实施。鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。加强民间投资融资支持。支持民营企业规范发展。持续优化民间投资环境。孟玮表示,下一步将鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产,提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产,鼓励回收资金用于新的项目建设。


四、银保会:银行业保险业支持经济恢复和高质量发展

6月16日,银保监会召开“银行业保险业支持经济恢复和高质量发展”专项新闻发布会,为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,银保监会随即发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》,引导银行保险机构进一步加大金融支持,各银行保险机构立即行动,采取了一系列有针对性的纾困措施,支持暂时遇到困难的行业企业渡过难关,恢复发展。主要从为企业纾困方面、保民生促销费方面、支持小微企业方面介绍民生银行将继续坚定贯彻党中央、国务院决策部署,在监管部门指导下,坚持统筹发展和安全,增强责任感使命感,强化对疫情防控和经济社会发展的金融服务,赋能实体经济高质量发展。


五、全面深化改革委员会:加快构建数据基础制度,加强和改进行政区划工作

6月22日,中央全面深化改革委员会第二十六次会议,审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。


六、“中国这十年”系列主题新闻发布会:货币政策这十年不搞大水漫灌,结构性工具有进有退

6月23日,在中共中央宣传部举办的“中国这十年”系列主题新闻发布会第十场上,中国人民银行副行长陈雨露,中国银行保险监督管理委员会副主席肖远企,中国证券监督管理委员会副主席李超,国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英出席讲话,并就如何运用结构性货币政策、资本市场十年来结构性变化等市场关注的热点问题进行了回应。央行指出,稳健实施以我为主的货币政策金融风险整体收敛、总体可控;银保监会指出:农业保险提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元;证监会指出:资本市场正发生深刻的结构性变化,期货期权品种覆盖国民经济主要领域;国家外汇局指出境外投资中国证券超2万亿美元,十八大以来我国外汇市场交易量增长3倍;国家外汇局指出境外投资中国证券超2万亿美元,十八大以来我国外汇市场交易量增长3倍。

回顾货币政策这十年,中国人民银行副行长陈雨露表示,“我们稳健实施以我为主的货币政策,综合研判复杂多变的国内外经济金融形势,发挥好货币政策总量调节和结构调节的双重功能,前瞻性地加强跨周期的调节,有效应对世纪疫情等内外部的冲击。在这个过程当中,有力地促进稳增长、稳物价、稳就业和国际收支平衡。我们坚持管住货币总闸门,不搞大水漫灌,守护好老百姓的钱袋子。”


七、国资委部署推进2022年国资监管信息化工作,努力推动国资监管数字化智能化取得新成效

6月23日,国资委以视频方式组织召开2022年国资监管信息化工作会议,深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和党中央、国务院有关决策部署,总结2021年以来工作,分析当前形势,对2022年重点工作进行再部署再推动。会议指出,国资监管信息化是近几年国资监管工作的亮点,是全面提升治理能力的有效载体,开启了国资监管工作新局面。国资央企要以应用能力建设为切入点,深入推进电子政务能力、业务应用支撑能力、数据共享利用能力建设,着力提升国资央企数字化智能化水平;要以信息化体系建设为核心,大力推进国资央企云体系、大数据体系建设,并积极融入国家政务信息化体系,着力提升国资监管信息化支撑保障水平;要以网络安全防护为抓手,持续深化网络安全、智慧能源行业大数据平台建设和运营,持续深化数据安全管理,着力提升国资央企网络安全水平。会议强调,国资央企要切实增强紧迫感、责任感,统筹发展与安全,大力提升国资监管信息化水平,为国资央企高质量发展提供有力保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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重要政策

一、财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》:健全市场化多元化投入机制

5月30日,财政部印发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》),从总体要求、支持重点方向和领域、财政政策措施、保障措施四个方面支持做好碳达峰碳中和工作。《意见》提出,健全市场化多元化投入机制。研究设立国家低碳转型基金,支持传统产业和资源富集地区绿色转型。充分发挥包括国家绿色发展基金在内的现有政府投资基金的引导作用。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。将符合条件的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围。采取多种方式支持生态环境领域政府和社会资本合作(PPP)项目,规范地方政府对PPP项目履约行为。


二、国务院《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》:6方面33项,稳住经济一揽子政策来了

5月31日,国务院发布《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》,包括了六个方面33项具体政策措施及分工安排。同日,国家发改委举行新闻发布会,解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况,发改委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效,着力打通制约经济循环的卡点堵点,合理扩大有效需求,确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定,推动重点领域加快复工达产,做好重要民生商品保供稳价工作,保持经济运行在合理区间。


三、国资委《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》:国资重组转让迎新规,完善国有资产交易流转

6月2日,国资委印发《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》。通知指出,涉及政府或国有资产监督管理机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整,以及专业化重组等重大事项,企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让,且对受让方有特殊要求的,可以采取协议方式进行。通知明确,主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业,不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。


四、财政部《关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》:推动政府和社会资本合作规范发展、阳光运行

6月8日,为贯彻落实中央财经委员会第十一次会议精神,推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行,财务部发布《关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动按以下阶段推进实施。

一是录入更新阶段(2022年6月20日—7月17日)。由省级财政部门组织辖内各级财政部门,会同相关行业主管部门、实施机构指导督促各参与方及时录入更新管理库项目信息,确保信息录入更新与实际进展相一致。如因不可抗力等原因致使无法及时录入更新的,应在信息平台相应字段位置上传实施机构及财政部门盖章说明,并在《管理库项目信息录入更新情况表》中备注。

二是复核完善阶段(2022年7月18日—7月31日)。各省级财政部门应对辖内管理库项目信息录入更新情况进行全面复核,对未按规定录入更新的,要及时督促相关方改正,确保全部项目信息应录尽录,信息真实、完整、准确、及时。

三是抽查督导阶段(2022年8月1日—8月14日)。财政部PPP中心对管理库项目信息更新完成情况进行抽查,经查实项目未及时录入更新信息且无合理说明的,按规定对项目信息公开显示停滞;对规定期限内拒不改正的,督导省级财政部门按规定对项目进行清退。


五、国务院办公厅《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》:省以下财政体制改革顶层文件出炉

6月13日,《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(以下简称“指导意见”)正式印发,提出,加强地方政府债务管理。坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责,省以下各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责。落实省级政府责任,按属地原则和管理权限压实市县主体责任,通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险,切实降低市县偿债负担,坚决查处违法违规举债行为。健全地方政府债务限额分配机制,一般债务限额应与一般公共预算收入相匹配,专项债务限额应与政府性基金预算收入及项目收益等相匹配,促进融资规模与项目收益相平衡。


六、国资委《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》:准确把握国有资本投资公司功能定位,加快形成具有鲜明特点的发展模式

近日,国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调,国有资本投资、运营公司改革试点要坚持党的领导,建立健全中国特色现代国有企业制度;坚持体制创新,以管资本为主加强国有资产监管;坚持优化布局,促进国有资本合理流动;坚持强化监督,防止国有资产流失。
《意见》明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容。一是功能定位。其中,国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标;国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。二是组建方式。国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。三是授权机制。采取国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。四是治理结构。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。五是运行模式。包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等。六是监督与约束机制。完善对国有资本投资、运营公司的监督体系,并实施绩效评价。


七、银保监会《关于加强保险机构资金运用关联交易监管工作的通知》:加强保险机构资金运用关联交易监管工作,防范投资风险

为进一步加强保险机构资金运用关联交易监管工作,规范保险资金运用关联交易行为,防范投资风险,近期中国银保监会发布了《关于加强保险机构资金运用关联交易监管工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》进一步明确监管重点、丰富监管手段,鼓励机构自查与社会举报,要求加大惩处力度、形成监管合力。四是充分发挥行业自律组织作用。要求行业自律组织加强自律管理、营造合规文化、充分沟通协调。《通知》的发布实施,是中国银保监会进一步健全保险机构资金运用关联交易管理的重要举措,对遏制资金运用违法违规关联交易,防范资金运用风险,维护市场运行秩序具有重要意义。下一步,中国银保监会将持续加强资金运用关联交易监管,推动保险业高质量发展。


八、保监会《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》:引导银行保险机构进一步加强受新冠肺炎疫情影响严重行业企业等的金融支持

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,中国银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》(以下简称《通知》),引导银行保险机构进一步加强受新冠肺炎疫情影响严重行业企业等的金融支持。
《通知》要求,各级监管部门、银行保险机构和相关行业协会要坚持金融服务的普惠性、人民性,切实增强社会责任感,采取针对性的有效纾困措施,支持暂时遇困行业企业渡过难关、恢复发展。银行机构要及时满足因疫情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求,努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长,鼓励银行机构在受疫情影响的特定时间内适当提高相关行业不良贷款容忍度。同时,要求银行优化调整考核机制,落实尽职免责制度。


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地方动态

一、泰州市召开全市国资系统国企改革三年行动推进会

5月31日,市国资委组织召开全市国资系统国企改革三年行动推进会,对打好打赢国企改革三年行动收官战进行再动员、再部署。截至今年4月底,泰州市列入国企改革三年行动实施方案的121项改革任务,已完成113项,其余8项任务进展已达序时要求,总体完成率达97.5%,取得重要阶段性成效。会议重点梳理分析了目前各项短板任务和薄弱环节,围绕党组织前置研讨、落实重要子企业董事会职权、董事会向经理层授权、经理层任期制和契约化管理等重点改革任务进行了针对性的工作指导。


二、湖南9家国企6月底前完成资产整合!

6月1日上午,湖南省属监管企业有关资产资源整合工作推进会在长沙召开,涉及3家科研院所、6家企业非主业资产资源整合,整合采用产(股)权无偿划转方式实施。为加快国有资本布局优化和结构调整,优化资源配置,加强企业核心竞争力建设,根据《湖南省属监管企业有关资产资源整合工作方案》,对实行政资政企分开而划转的相关科研院所,以及与其他省属监管企业主业相同、相匹配的非主业资产进行重组整合。


三、海南“土地超市”平台正式上线,已完成3个首单

新海南客户端消息,“土地超市”平台正式上线运行,目前该平台已完成土地出让、补充耕地指标交易、闲储置换3个首单。6月6日,海南省新闻办召开“土地超市+闲储置换”制度创新新闻发布会,会上介绍,该平台可实现“云上读地”“云上选地”和“云监工”,打造土地开发利用全生命周期监管,有效破解土地闲置等问题。


四、云南建工集团与工商银行云南省分行签署20亿元水利项目融资框架合作协议

6月9日下午,中国工商银行总行举行“百大项目 万亿融资促投资 稳增长”云签约仪式,集团作为全国百大项目合作单位之一在云南省分会场出席签约仪式。集团公司党委书记、董事长陈祖军与工商银行云南省分行党委书记、行长平凡就水投公司水利项目签署了20亿元融资框架合作协议。


五、合肥交投控股全面完成经理层成员任期制和契约化管理工作

6月10日下午,合肥交投控股举行总部经理层成员“两书一协议”签约仪式,实现了公司各级经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。签约仪式上,公司党委书记、董事长黄惠民代表董事会与公司经理层成员签订《岗位聘任协议》《年度经营业绩责任书》《任期经营业绩责任书》。推行经理层成员任期制和契约化管理,是激发企业内生活力动力的关键举措,也是深层次推进国企改革的必然要求,全面实现经理层任期制和契约化管理,有助于交投控股在健全市场化经营机制方面取得实质性进展,激发创新发展新活力。


六、河北建投交通公司成功发行2022年首期5亿元超短期融资券

6月13日,河北建投交通公司成功发行2022年首期超短期融资券,发行金额5亿元,期限180天,票面利率2.2%,这是继公司2021年首次亮相银行间市场后再次成功发行超短期融资券。建投交通公司抢抓机遇,积极把握市场窗口,密切联系承销机构,协调多家金融机构参与认购,圆满完成了本次债券的发行工作。


七、萍乡市城投集团成功发行2022年第一期4亿元超短期融资券

6月17日,萍乡市城市建设投资集团有限公司成功簿记发行2022年第一期4亿元超短期融资券,全场认购火爆,认购倍数达16倍,发行期限270天,票面利率3.5%,创江西省内地市级国企近三年同评级同期限利率最低。


八、无锡市级首单保障房ABS发行,助力盘活存量资产

无锡市安居投资发展有限公司(简称“无锡安居”)于6月21日成功发行总规模11.5亿元保障房项目资产支持专项计划。这是无锡市级首单保障房资产支持专项计划,在上海证券交易所的大力支持下,由天风(上海)证券资产管理有限公司担任专项计划管理人并负责销售,投资者踊跃认购,优先级证券资金认购倍数最高达到3.63倍。
2022年5月发布的《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)指出,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义;提出重点盘活包括保障性租赁住房在内的存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产,支持积极探索通过资产证券化等市场化方式盘活存量资产。本次ABS的发行有效盘活了存量保障性住房资产,促进形成投融资良性循环,进一步提升了无锡安居服务民生的能力。本期资产支持专项计划顺利、低成本的发行,进一步印证了市场对于保障性住房行业的高度认可,对于落实、解决保障性住房的资金来源具有重要示范意义。


九、万亿国资战略重组 南昌“4+2”集团正式亮相

国资总额突破万亿元,战略重组踏上新征程。6月22日,南昌市属国有企业集团整合重组新机构集中揭牌活动举行。据统计,目前我市国有企业资产总额达到10082亿元,南昌成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市。为推动国资国企改革发展进入新阶段,我市实施战略性重组、专业化整合,将市属国有企业由“9+1”整合重组为“4+2”,包括南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司、南昌市交通投资集团有限公司和南昌轨道交通集团有限公司、江铃汽车集团有限公司。


十、国内首单!中投保助力清洁空气债券花开浙江安吉

中国投融资担保有限公司担保增信的国内首支清洁空气债券“2022年第一期浙江安吉两山国有控股集团有限公司绿色债券花开浙江安吉。此次债券发行规模共计8亿元人民币,期限7年,发行利率3.6%,将用于支持安吉静脉产业园建设项目,项目建成后将全面提升安吉全县废弃物处理能力和绿色发展水平,为中国最美县域与湖州市生态文明先行示范区建设助力。


十一、漳州城投集团成功发行2022年度第一期超短期融资券

福建漳州城投集团有限公司成功发行2022年度第一期超短期融资券,是2021年以来福建省同级同期最低发行利率。据悉,本期债券简称22福建漳州SCP001,主体信用评级为AA+,发行金额7亿元,票面利率2.36%,期限205天。本次发行采用主承销商簿记建档、集中配售、指定账户收款的方式。兴业银行股份有限公司作为主承销商,组织承销本期超短期融资券,兴业银行股份有限公司作为簿记管理人负责簿记建档工作。