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记者：新基建有哪些特点？

陈少强：和铁路、公路等传统基础设施建设相比，新基建具有技术更替快、应用领域广、不确定性强等特点。

首先是技术更替快。传统基础设施建设的技术水平相对稳定，而新基建的部分技术尚不成熟，技术迭代速度较快。其次是应用领域广。传统基础设施建设集中于铁路、公路、机场等基础设施，新基建则聚焦5G网络、数据中心等建设领域，实现了更大范围的互联互通、融合创新、智能引领。第三是不确定性强。这主要表现在新基建技术边界和技术标准的不确定性、预期收益和资产价值的不确定性、成本核算和运营模式的不确定性等方面。

记者：考虑到新基建的特点，政府投资如何更好带动社会投资？

陈少强：长期看，财政资金应增加投入，支持新基建的基础研究和核心技术研发。短期看，有关部门要利用好专项债、PPP等政策工具，发挥好新基建对经济增长的带动作用。

一是尽快形成一定的实物工作量。日前召开的国务院常务会议指出，今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。希望专项债和PPP项目更加关注新基建领域。加快新基建PPP项目的入库进度，推动项目及早落地实施。加快新基建专项债的发行和支出进度，保障投资强度。

二是优化新基建项目的投资结构。将专项债和PPP项目向重点地区、重点领域和重点项目倾斜。

三是探索形成项目“风险—收益”匹配机制。考虑到新基建的特点，需创新利益共享、风险共担机制。在项目准入上，充分引入市场竞争，完善价格形成机制，激发市场主体投资活力；在项目融资上，针对项目不同阶段的风险收益特征，构建具有充分弹性、可灵活调整的多元化融资结构。

四是规范项目管理。在鼓励和支持新基建创新发展的同时，也要规范其财政预算管理，做到创新发展和安全规范发展相统一。要严格项目审核把关，推广资金穿透式监测，实施支出进度通报预警制度。

记者：金融机构如何提高服务新基建的能力？

陈少强：新基建需要大量资金，金融机构应不断提升金融服务供给的适配性，创新信贷支持模式，开发特色金融产品、开展综合金融服务。

创新业务模式和产品。针对新基建企业收益不稳定、轻资产、缺乏抵质押品等特点，构建数据资产价值评估模型，探索数据资产抵质押业务，制定新基建项目专项授信审批策略。开发适合新基建轻资产特征的债券和股权融资产品，优化融资担保、风险补偿流程，探索建立多层次、市场化的风险分担机制。

创新融资服务机制。针对新基建项目全生命周期的现金流需求，鼓励金融机构提供投融一体化的综合金融服务。通过对不同风险管理能力和风险收益要求的投资者进行切换，实现新基建项目综合融资成本最优化。

创新风险管理机制。加强政银企在新基建项目对接、信息交流等方面的合作，建立政府和银行间的数据和风险信息共享机制。