案例分享

    为帮助郧阳区平台公司做大做强，更好地服务郧阳区经济发展，城望集团自2019年下半年开始，为郧阳区两大平台公司——十堰市郧阳区城市投资开发有限公司（现更名为十堰市汉江星建设发展有限公司）与十堰市聚鑫国有资本投资运营集团有限公司及两者子公司（包括十堰市昌欣生态修复有限公司、湖北省鸿钛建筑工程有限公司、十堰市郧阳区供水公司、十堰市青龙山文化旅游开发有限公司、十堰金盈资产运营有限公司等）展开全方位、系统性的实操咨询顾问服务。

一、提供转型发展困境中的破局思路

    在转型初期，郧阳城投面临着负债率过高、融资还款压力大、公司运转不畅的难题，城望集团提供了以一家有现金流和利润的优质子公司为主体的借壳发展思路，打开公司的转型发展局面，并通过发行定融产品的方式，帮助郧阳城投融资3亿元，近期正在筹划融资租赁及债券代销等相关项目，解决了城投公司资金需求的燃眉之急。

二、规划转型发展的方向和路径

    1、通过对政策、市场、内外部环境等方面进行宏观、微观分析，根据郧阳区及两家平台公司的实际情况，我司为其量身定制了最具可行性的七大转型发展业务板块；

    2、根据中央及地方相关政策文件要求，编制工程咨询、工贸公司、广告公司、能源公司等市场化业务主体公司组建方案，保障公司组建符合规范、要求；

    3、明确各业务主体公司经营范围、构建目的、以及板块关注的重点和思路，对各运营板块的开展方案、商业模式、公司内部结构进行设计，形成清晰、明确可操作性强的产业板块实操流程，为各子公司的市场化运营保驾护航。

    4、对于各子公司日常运营中出现的各类问题（包括金融、财务、法务等方面），提供咨询服务，有效解决各类疑难杂症；提供协调行业内成功案例企业、城投之间的考察交流服务。

三、资产注入与遗留问题梳理

    1、盘点清查全区经营性国有资产，包括国有企业、土地、房产、特许经营权等，绘制《郧阳区属国有资产名录》；

    2、城望咨询团队根据国有资产的类别、属性、历史溯源、未来可发行性、金融属性等进行分析，筛选出了优质的经营性资源、资产，形成《可注入郧阳城投公司资产名录》；

    3、城望咨询团队在探讨资产注入可能性、可行性的基础上，针对经过盘整分析后的国有资产名录，制定详细的、可操作的《国有资产注入及整合实施方案》，根据郧阳城投定位及国有资产情况，分门别类制定资产注入郧阳城投方案，实现国有资产高效运营，搞活增量、激活存量；

    4、除按照类别进行资产注入方案设计以外，还对目前存在较多遗留问题的资产进行单独的处置方案设计，妥善解决遗留问题，以更快、更好地发挥资产的作用，达到预期的效果。

四、强化集团管控力度

    1、城望咨询团队对平台公司重要的一级、二级子公司（包括十堰市昌欣生态修复有限公司、湖北省鸿钛建筑工程有限公司、十堰市郧阳区供水公司、十堰市青龙山文化旅游开发有限公司、十堰金盈资产运营有限公司等）分别展开调研，摸清子公司财务、经营、管理现状，对存在问题进行诊断分析，形成各子公司详尽的《尽职调查报告》，帮助平台公司指导子公司运营；

    2、城望咨询团队根据集团公司实际情况，合理划分了集团公司与子公司职能。即集团的职能体现在六个中心：战略规划、投融资决策、财务与资金管理、资本运作、人力资源管理、审计风控；子公司的职能主要是经营管理、承担利润责任；

    3、城望咨询团队协助平台公司建立分类监管、权责统一的集团管控模式。包括子公司分类划定、不同子公司的集分权设定、不同子公司人、财、物管控模式制定、子公司的定期监管及信息上报制度的完善、组织架构重塑、汇报审批流程重构、参股企业的监管设定。通过战略管控、财务管控、人力资源管控、绩效评价四个方面对进行全方位的制度梳理，构建母子公司管控体系。

五、优化内部管控措施

    1、城望咨询团队根据《公司法》及其他有关法人治理结构的文件政策要求，通过法人治理结构优化方案的制定和实施，帮助郧阳平台公司建立完善的法人治理结构，健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，合理界定股东会、董事会、经理层和监事会的职责范围，使其各司其职，协调一致地开展工作；

    2、全面分析公司组织结构和组织管理，梳理各部门负责的主要关键职能。结合实际工作需要和未来发展需求，优化公司组织架构，调整、分配、完善部门职能，明确各部门和岗位职责权限，规范业务流程与制度，大大提高了郧阳平台公司的运作效率；

    3、城望咨询团队结合郧阳平台公司的发展战略和业务布局，进行公司核心业务流程制度的编制。根据我司多年来为平台类公司设计内控体系的实战经验以及城投行业的自身特点，我们按照行政管理、人力资源管理、财务管理、资金活动管理、工程项目管理、资产管理、合同管理、审计监察管理等方面分别明确公司的工作目标，查找关键控制点，规范工作流程、建立按制度办事的科学、规范、系统、完善的业务流程体系。

六、设计薪酬绩效体系

    1、制定适合市场化运作的薪酬分配体系，结合城望集团为国资运作类公司定制的薪酬四叶模型，制定体现行业特色的薪酬体系方案，激发员工活力，把员工个人业绩与团队业绩有效结合起来，促进员工价值观念的有效统一。通过薪酬改革的过渡期辅导、薪酬方案的更新调整等，形成留住人才和吸引人才的良好机制；

    2、城望咨询团队通过各部门及各岗位考核指标的设定与绩效考核方案的实施辅导，将郧阳平台公司中长期的任务分解成年度、季度、月度指标，把指标的完成度与员工的职务升降、劳动薪酬相结合，不断激励督促员工提高工作效率，实现、完成考核指标，从而帮助公司达成发展目标。

七、规范公司风险管控

    1、城望咨询团队根据前期的工作调研、长时间的跟踪服务与协助工作情况，我们划分了5大风险板块，包括：财务风险板块、经营风险板块、项目风险板块、投融资风险板块及内控风险板块；

    2、从五个风险板块的角度，分别继续向下延伸，细致梳理出共16个关键风险点，并在其中列举了可以加强控制的关键环节与责任主体，以避免或者减少风险；

3、针对各个关键风险点，共制定56项风险防控核心制度，利用多个制度针对性地围绕控制一个风险点，通过规范工作制度与流程来减小风险的产生的可能性。