原创丨【平台公司党建系列专题】专题一：平台公司建立完善第一议题制度指引——规定动作是基本，自选动作是关键
要加强国有企业党的领导和党的建设，必须加强党的政治建设，首要任务是建立完善第一议题制度。建立完善第一议题制度的核心在于明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。建立第一议题制度核心在于加强党组织学习，学什么、怎么学、如何制度化是工作要点。
各级平台公司要做好这项工作，可以从规定动作与自选动作两方面着手分析。规定动作即完成中央、省、市等上级党组织的工作安排，按要求落实各项党建任务，各级党组织已经就学什么、如何践行以及制度化等方面给出了规定动作。自选动作即各平台公司结合自身实际情况，在怎么学、如何制度化方面付出的独特努力，是各级平台公司以党建引领改革，实现改革长效机制的关键所在。
在三年行动中，各级平台公司早已完成了第一议题方面的规定动作，落实了国企改革任务要求，但在自选动作方面多有不足，尤其缺乏与自身特性的结合。本专题将首先梳理第一议题制度方面的规定动作，便于各级平台持续落实；在此基础上，探讨平台公司建立完善第一议题制度方面的自选动作。
国企改革三年行动方案提出建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。这一要求包含了三个方面的规定动作。
平台公司党组织要明确学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的重要性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国的首要政治任务，是落实“第一议题”的首选内容。落实“第一议题”制度，必须及时跟进学习习近平系列重要讲话和重要指示、批示精神，在学习中准确把握企业的正确发展方向。落实“第一议题”制度，还要以党史学习教育为主题，深入学习和坚定不移地贯彻落实党的基本路线、方针、政策和各项决策部署。此外，落实“第一议题”，也要学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在学习中吸取经验教训、吸取智慧力量，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
平台公司党组织要抓住生产经营与职工两个牛鼻子。要以生产经营为中心落实第一议题制度，对党中央及上级党组织关心和强调的内容必须坚决执行，在重大部署和重大任务上更要明晰目标、落实到底、抓出实效。要以职工群众为中心落实第一议题制度，把为职工办实事、做好事、稳定职工队伍作为落实“第一议题”制度的出发点和落脚点，在不断增强职工的获得感、安全感和幸福感中，增强“四个自信”，形成党政工团齐抓共管、致力于提升服务效能的良好格局，切实当好职工的贴心人。
按照规定动作落实学原文、悟原理任务并不困难，但要真正让广大党员职工学到脑中、记在心里、落在手上并不容易。要深化学习成效，建立完善第一议题制度，对学习内容的加工将是第一步。各平台公司党组织可以通过对学习内容的简化、深化与本地化过程，使职工党员将第一议题的学习内容印入脑中、记在心里、落在手上。
对第一议题的学习内容进行简化是落实学习见成效的第一步，旨在摘出核心，压缩内容，便于记忆，其所要实现的效果可以参考社会主义核心价值观12词24字这一简化案例。简化工作可以由专人负责，或是通过党员学习笔记+支部/小组讨论等形式实现，并在党组织全员范围内传播并对背诵结果进行抽查，且可辐射整个集团产生溢出效应。鉴于平台公司承担的生产经营职责，在集团总部组建专门的党建力量，专人负责简化工作并辐射全集团将是更为合适的选择。
对第一议题的学习内容进行深化是落实学习见成效的必要举措，旨在理顺逻辑，掌握内核，深谙精神，是对前期经过简化的核心内容的再次串联。深化工作具备一定的难度，可以利用互联网以及本地高校资源或是聘请外部机构、专家提供服务。重点在于衔接前期简化工作，厘清理论逻辑，避免思想僵化、一知半解，切实做到学懂弄通做实。
在学习形式上，除了完成理论中心组学习、党组织“三会一课”等规定动作外，还需要注重学习形式与内容的配套。具体来说：
在仅完成规定动作的情况下，企业第一议题制度化工作相对简单，仅需明确主体责任、第一责任，明确“三会一课”等学习领悟习近平总书记相关论述、讲话、文章的要求，明确监督考核机制即可。但是，要积极推动第一议题学习内容的简化、深化与本地化，使广大党员职工将相关理论、精神印入脑中、记在心里、落在手上，就需要相应的制度保障。平台公司第一议题制度化工作需要明确规定动作与自选动作之间的角色关系，从集团上下一盘棋的角度建设党组织，找到将党建与公司生产经营相联系的桥梁。
第一议题制度必须明确自选动作的实践导向，并通过选题机制将其与规定动作联系起来，及时把成功的自选动作经验制度化成新的规定动作。各级平台公司在制定第一议题制度时，必须明确自选动作旨在落实践行，务求学习一项内容、掌握一项内容、践行一项内容，一竿子插到底。由于各级平台公司资源存在上限，自选动作不可能做到遍地开花，需要在规定动作的学习内容中选择焦点，集中突破，因此必须建立起选题研究机制。选题研究必须面向落实践行的最终目标，结合各级平台公司主责主业与现有资源，明确选题的标准、判断依据。此外，与规定动作不同，成功的自选动作经验往往没有成文的制度经验，要将其保持下来，就必须把这些成功经验制度化、不断更新完善，使其成为本公司的“规定动作”。
自选动作往往需要调动整个集团的参与，绝非平台公司总部就能完成的，因此必须从集团角度出发进行党组织建设，并把平台公司总部党员下沉到各个子公司支部中去，凝聚全集团党建力量。平台公司可以把建立完善第一议题制度作为切入点，从集团整体角度出发建设各级党组织，将其作为平台公司加强集团化管控工作的一环。此外，各级平台公司在建立完善第一议题制度时，也应当明确将平台公司总部党组织的党员干部下沉到子公司党组织中去，参加组织生活与第一议题学习的机制。这一机制不仅有利于凝聚集团党建力量，还能服务于集团管控，加强平台公司对子公司情况的掌握，增强集团凝聚力。
另一方面，就第一议题内容进行自选动作需要一定的资源支持，必须明确其适用机制与条件。例如，某地平台公司践行总书记关于扶贫工作的相关讲话精神，结合自身资产特征，将其投资开发项目的部分商户以减租免租形式提供给残疾贫困群众经营脱贫等。各级平台公司大多具备本地城市建设、运营综合服务商身份，其资产、经营结果具备一定的多样性，易于调动资源将第一议题制度落实践行。各级平台公司在制定第一议题制度时，必须考虑到调动资产资源的条件、需要达成的效果、调动资产资源的机制等，为自选动作的有效开展提供物质保障。