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“从大连市国资国企现状来看，资产规模小，布局较分散，赢利能力弱，缺乏竞争力，不能适应新时代振兴发展需要，对市属国企实施战略性重组和专业化整合尤为迫切、至关重要。”大连市委常委、大连市政府副市长尹卫军在发布会上表示，“目前，大连市已经组建了国有资本运营公司，搭建起市场化推动国企改革的专业平台；成立了大连农业渔业产业集团、滨城文旅产业集团、体育产业集团、城市建设投资集团、重工装备集团、公共交通建设投资集团、洁净能源集团、康养产业集团、英歌石科技产业发展有限公司和国有金融资本投资运营有限公司等筹备工作组，拉开了改革重组大戏的序幕。”

据尹卫军介绍，重组完成后，大连市属国企将由现在的35户精简到21户，形成功能定位清晰，主责主业突出，治理结构完善，充满生机活力的企业格局。并力争到2024年，培育1至2家资产规模超千亿的企业集团，形成2至3家营业收入超百亿企业集团，新增2至3家国有控股上市公司，一批行业竞争力强、综合实力领先的国有骨干企业蓬勃生长，国资国企在实现振兴发展新突破、“三年过万亿”目标中的主力军、顶梁柱作用得到充分发挥。

记者关注到，5月10日，大连市深化国资国企改革工作会议刚刚召开，此次发布会，也是对大连市国资国企改革的一个深度解读。

“十八大以来，我国实施了新一轮国资国企改革，陆续出台了1+N政策体系，形成改革的顶层‘设计图’，而三年行动方案是各项改革措施的‘施工图’。”对于近期各地密集召开国资国企改革相关会议，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁示主要系前不久国务院国资委改革办召开了“地方国企改革三年行动推进会”，目前各地主体任务成进度超过90%，整体已进入决战决胜、全面收官的关键阶段。

乡村振兴建设委副秘书长袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示，国企改革三年行动是可衡量、可考核、可检验的。依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，以更大力度推动科技创新，深入推进人才强企战略，加大科技协同攻关力度，加快推进关键核心技术攻关，数字化、智能化和绿色化发展已成为央企和国有企业转型发展的重要方向，国有企业转型升级的力度也将在2022年进一步加大、加速。

据大连市国有资产监督管理委员会主任曹德军介绍，大连市围绕农业渔业、文旅、体育、城市建设、重工装备、公共交通建设、洁净能源、康养、科技等产业，组建9户企业集团，围绕国有资本管理和金融资本投资组建2户运营公司。目前，已完成国有资本管理运营公司组建和英歌石科技产业发展有限公司工商注册，其他企业集团的组建方案已经确定，将于5月底完成工商注册。下一步，大连将严格遵循市场经济规律，着力推动横向、纵向整合和深度融合，依法依规推进11户企业战略性重组。

发布会上，大连农业渔业产业集团筹备组组长关健和大连重工装备集团有限公司董事长孟伟作为代表对两个产业集团的相关情况还进行了介绍。

“打好打赢‘三年过万亿’这场攻坚战，第一产业不能缺席，农业渔业产业集团的产业带动作用不能缺位。”关健在发布会上表示，“围绕农业渔业产业集团的战略定位与发展方向，进行国资重组与业务整合，不再是简单意义上的物理变化，而是激发化学反应，释放新动能，切实起到国资国企的示范作用、引领作用和带动作用。”

据了解，新组建的农业渔业产业集团将依托大连资源禀赋，推动现代农业与生物基因、数字技术、互联网+深度融合。率先布局科研成果应用，强化应用推广，驱动大连本地种苗企业竞争力跃升，引领养殖技术水平整体提高。利用新型互联网等推广媒介，将大连本地资源优势转化为国内市场竞争优势。巩固已有海洋牧场资源优势，走向远洋，获取增量资源，开展国际合作，拓展全球市场。提升盐业生产能力，丰富食盐品类，创新营销模式，加强渠道推广，提升经营管理水平，优化产品结构，延长产业链条，向一流海洋经济企业转型升级。

关健还表示要用好资本市场，实现可持续发展。持续进化产业生态，发挥国企信誉优势，不断提升信用等级，聚焦主责主业，集聚资本要素，拓宽融资渠道，优选债券股票贷款融资组合，努力降低融资成本；引导产业投资基金、科技担保公司、金融中介服务机构等多元主体，联合助力大连市经济建设。

其实大连国资今年在多个领域都已是动作频频。今年3月末，大连市国资委下属的大连盐化集团有限公司（以下简称：盐化集团）通过参与司法拍卖的方式以3.43亿元成功竞得獐子岛（现ST獐子岛）1.1亿股权，从而成为公司新任控股股东，獐子岛实控人也由此变更为大连市国资委。

此外，4月中旬，大连国资控股的大连热电（现ST热电）和民营石化企业恒力石化也曾同时公告，称恒力石化拟分拆其旗下全资子公司康辉新材，通过与大连热电进行重组的方式实现上市。不过后期因大连热电存在大股东占资问题，交易双方才决定终止重组。

“在‘稳字当头、稳中求进’中积极作为，更好发挥央企和国企国民经济‘稳定器’、‘压舱石’的作用，并购重组只有进行时，没有完成时。”袁帅表示，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，未来涉及国企的并购重组可能会趋于常态化，市场需求变化、产业结构调整、地方国资委发展战略改变、企业发展能力转变，都可能导致企业实施并购重组。