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打破“铁饭碗”，真正市场化选聘、契约化管理；鼓励“能人举手”，实现上岗靠竞争；薪酬总额与业绩挂钩，2021年员工薪酬最高与最低相差15倍……近年来，河南资产管理有限公司打出了一套市场化机制建设“组合拳”。

“所有人直面市场，凭业绩说话，切实增强了危机感、责任感，形成了全员攻坚、全员创效的良好态势。”河南资产董事长成冬梅表示，市场化改革激发了企业的活力，也增强了企业服务实体经济的能力。

国企改革，重在活力。三年行动实施以来，国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”，其中三项制度改革成了“牛鼻子”。

各地国企加快经理层任期制和契约化管理，探索提高中长期激励广度、精度，省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达到95%，鲜活实践不断涌现。

云南云天化股份有限公司针对科研人员等关键群体，建立股权激励、超额利润分享等短中长期相结合的多元化激励体系，有效激发职工队伍活力。

北方华创集团探索薪酬激励“加码”，将企业董事长和所有职业经理人绩效薪酬占比提升到70%，以更大压力催生更大动力，2021年企业净利润实现倍增。

“三项制度改革不能浅尝辄止，也不会一劳永逸。”国资委党委书记、主任郝鹏在此次会议上表示，下一步，要加快健全灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工等的激励力度。

2020年8月，经过股份制改革，由中钢集团下属两家耐火材料研发、生产企业重组而来的中钢洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

为提升核心竞争力，这家企业先后关停了4条低端产能生产线，将传统低效耐火材料产能压缩了40%，大力拓展合同能源管理等新经营模式，实现了由改革前连年亏损到如今盈利连创新高的“华丽转身”。

推动国有经济布局优化和结构调整，是国企改革三年行动的重要内容。从集团重组到专业化整合，从推进“瘦身健体”到布局未来产业……近年来，这一领域的改革“好戏连台”。

针对省管企业资产分布在70多个细分行业、企业个体“多而不强”等突出问题，河南省国资委通过“合并同类项”“整合关联项”等举措，大力推进企业重组整合。今年3月，河南交投等6户新组建企业集中挂牌，标志着这项改革步入“快车道”。

120.6%！这是今年一季度，安徽省属企业新兴产业完成投资额的同比增速。近年来，安徽省国资委强力推动省属企业布局新材料、新能源等产业，先后投资了一批“独角兽企业”“瞪羚企业”。“一季度，省属企业实现利润总额175.6亿元，同比增长10.1%，资产规模首次突破2万亿元。”安徽省国资委主任李中说。

业内专家认为，一系列改革举措同向发力，优化增量、调整存量，使国有经济在战略安全、公共服务领域的主体作用更加突出，在基本民生领域的有效供给更加充足，在战略性前瞻性新兴领域的发展动能更加强劲

三年行动实施以来，各地国企改革领导小组按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，以空前力度推动国企改革全面发力、多点突破，成为全面深化改革的一大亮点。

比如，安徽积极布局战略性新兴产业，先后投资一批“独角兽”“瞪羚”企业，通过重组整合有力助推国有经济布局结构调整。福建大力推动国家数字经济创新发展试验区建设，组建福建省大数据公司，推动数字经济快速发展，打响数字福建品牌。

“高标准实施国企改革三年行动要坚持一贯到底，确保落地见效。”山东省国资委主任张斌表示，山东省建立工作闭环，压实改革任务，逐项任务均明确工作措施、责任人和完成时限，层层立下“军令状”。同时，实施全过程督促、穿透式核查。截至目前，山东省各省属企业和各市三年行动整体任务平均完成进度超过90%。

地方国企改革扎实推进，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，公司制改革基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾，完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破。

数据显示，地方一级企业及重要子企业全面完成党组织前置研究事项清单制定工作，一级企业及各级子企业基本实现董事会应建尽建，已建董事会企业90%以上实现外部董事占多数；省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达到95%，已开展中长期激励的子企业占具备条件的企业比例超过80%；全国省一级的经营性国有资产集中统一监管比例达到98%。

经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年，地方监管企业资产总额达到183.7万亿元，营业收入和净利润分别达到35.4万亿元、1.5万亿元，同比分别增长19%、27.4%，经济效益创历史最高水平。

“总的看，三年行动形成了一批理论、实践和制度成果，有力促进了国资国企高质量发展，切实提升了广大职工改革获得感，形成了坚决深化改革、大力支持改革、积极参与改革的良好氛围。”郝鹏表示。

在推进三年行动中，地方国企先进典型不断涌现，形成了很多好经验好做法，发挥了以点带面、示范引领作用。

“去掉行政身份兜底，所有人直面市场、背水一战、凭业绩说话。”河南资产管理有限公司董事长成冬梅表示，打破“铁饭碗”，董事长也辞去省管干部身份，真正市场化选聘、契约化管理，有力推动企业全员攻坚、全员创效。2021年，河南资产管理有限公司人均管理资产8亿元，人均创造利税1500万元，处于行业领先水平。

作为连续9年入选《财富》世界500强的大企业，广汽集团在完善公司治理机制上持续发力，厘清各治理主体权责，建强建优董事会，深入推进职业经理人改革，厚植高质量发展新优势。

“打造卓越董事会，锻造公司治理决策主体。”广汽集团董事长曾庆洪表示，广汽集团入选“双百企业”后，进一步推动董事会来源多元、结构合理、有效制衡、高效运作。企业还强化董事履职保障，全面落实董事会职权。

治理效能提升，发展后劲更足。今年一季度，广汽集团实现利润总额106亿元，同比增长37%；新能源自主品牌广汽埃安销量达4.5万辆，同比增长155%。

决战决胜国企改革三年行动已进入关键阶段。郝鹏表示，要以更高标准、更高质量全面完成国企改革三年行动任务，在落地见效上下功夫，确保取得“三个明显成效”。

具体来说，要确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效，确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。

目前，国有企业普遍构建起中国特色现代企业制度的整体框架，但在落地见效上还有差距。按照部署，国资国企系统要进一步推动在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、具体化，加快完善并落实党委前置研究清单，明确研究事项分类标准，真正厘清党委会和董事会、经理层等其他治理主体的职责边界。进一步推动董事会配齐建强高效运转，科学落实外部董事占多数要求，加大外部董事管理监督，加快落实重要子企业董事会职权。

构建新发展格局，需要进一步推动国有经济布局优化和结构调整，更好发挥国有经济战略支撑作用。当前，一些地方企业仍存在盲目扩张冲动，热衷铺摊子上项目，走粗放增长的路子。国资国企系统要突出主责主业，推进国有资本有进有退，提升产业链供应链韧性和竞争力，有力有效防范化解重大风险。要围绕促进高水平科技自立自强，以体制机制改革促进企业科技创新，推动国有企业打造原创技术策源地，加快提升企业自主创新能力。

“活力不足、效率不高”是国企老大难问题，也是三年行动要解决的突出问题。下一步，要加快健全灵活高效的市场化经营机制，在各层级企业全面深入实施三项制度改革，构建更加系统集成、精准有效的正向激励体系。要加快推动混改企业深度转换经营机制，指导混改企业进一步完善法人治理结构，加强混改全过程监督。要加快构建国有企业公平参与市场竞争的制度机制，进一步深化政企分开，让国有企业更深融入市场经济。