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提要

2021年12月24日，中国城望控股集团有限公司（以下简称“城望集团”）与冠县冠宏资产经营有限公司正式签署国企改革及管理提升战略咨询服务项目合作协议，双方就进一步落实国企改革三年行动，推动企业高质量发展领域展开合作，致力于做强做优做大冠宏资产公司，推动冠县当地经济社会发展取得新突破。

为有效落实中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发的《山东省国企改革三年行动方案（2020-2022年）》和《聊城市国企改革三年行动方案（2020-2022年）》文件精神和要求，国有企业要加强党的领导，建立以管资本为主的国有资产监管体制、优化国有企业结构布局、健全市场化经营机制，理顺国资管理体系，建立科学的现代企业制度。在此背景下，冠县冠宏资产经营有限公司（以下简称“冠宏资产公司”）深度贯彻落实县委、县政府工作要求，内强管理效能，外谋发展空间，借智国内知名国企改革咨询机构——城望集团，明确公司战略定位，启动集团组建，开展资产整合重组，做实公司经营业务，增强企业市场竞争力，加大国企改革力度。

（一）组建冠宏集团公司

结合对冠县国有资产资料整合情况，通过无偿划转或市场化方式重组整合冠县相关国有企业、国有股权等其他国有资源，按照业务布局规划拓宽集团公司经营范围，依据国有企业改革要求将党的建设写入公司章程，顺应山东省关于国有资本资产运营司相关政策提出董监高人员组成的建议，明确集团公司职能定位。积极推动公司以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作，优化国有资本布局、提升产业竞争力、提升国有资本运营效率、提高国有资本回报，搭建国有资本市场化运作的专业平台。

（二）提升集团公司内部管控水平

根据我们对冠宏公司发展现状及发展历程的分析及总结，冠宏公司内部管控方面从以下几个方面进行提升，包括：

（三）设计集团薪酬体系

结合冠宏资产公司的实际情况，同时依据冠县当地的相关文件政策要求，为集团公司制定适合市场化运作的薪酬体系，把员工个人业绩与团队业绩有效结合起来，激发员工活力，形成留住人才和吸引人才的良好机制。结合冠宏公司目前薪酬制度以及聊城市事业单位、公务员等相关部门薪酬制度，并对标国内相似平台公司薪酬数据，在充分考虑岗位价值、绩效考核结果、市场行情、政府监管要求四类因素的基础上，从战略层、制度层和技术操作层制定符合冠宏公司实操的薪酬体系方案，主要包括中层及以下员工岗位绩效工资制、领导层年薪制等。

（四）设计集团绩效考核体系

根据山东省人民政府《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（鲁政发〔2018〕34号）文件精神，依据冠宏公司的业务属性、上级监管要求、主流业务、年度指标等，结合岗位职责、岗位价值、岗位承担的风险和压力、岗位所需专业技能等方面对各细分岗位进行全方位测评。通过公平、公正、公开的原则，按照分级管理的原则，设计两级考核分解模式。即：公司分管领导对所负责的分管部门进行考核；各部门领导对员工进行考核。考核内容包括业绩指标（KPI）和能力态度指标（KCI）。量身设计流程体系和考核指标体系，科学合理的确定各项指标权重。为冠宏公司设立符合政策要求及发展战略的绩效考核方案，具体细化为各个岗位的考核指标。让绩效工资与绩效考核密切挂钩，根据绩效考核结果确定的绩效工资。

（五）打造AA信用评级

通过整合外部审计机构、评级机构，对集团与子公司进行总体审计，合并集团与子公司的报表，进行企业信用预评级，依据城投行业信用等级评价中的关键信息，审核公司综合发展能力，债项能力，政府支持力度等方面。根据预评级中展现出公司的薄弱项，逐个形成专项的解决方案，推进整合后的集团公司信用评级达到AA级。