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基本情况

镇江港务集团有限公司（以下简称“镇江港”）是江苏省港口集团有限公司（以下简称省港口集团）的全资子公司，位于长江与京杭大运河十字交汇处，是长江三角洲重要的江海河、铁公水联运的综合性一类对外开放口岸，全国43个主枢纽港之一。主要提供江海直达、铁水联运、水陆换装、散杂货与集装箱换装、多式联运服务等货物中转装卸服务，目前，已与50多个国家和地区的128个港口建立了货物运输中转业务往来。

作为传统港口企业，体制机制不活、发展动力不足、经营活力不强等问题已成为制约企业发展的障碍，导致企业连续亏损，2016年被列为“除僵治困”企业。面对困境和压力，镇江港对标一流港口，以不破不立的决心和壮士断腕的勇气，大刀阔斧推进内部改革，系统治理，久久为功，企业“提质增效”取得明显成效，经营质态持续向好，员工收入年年增长。2018年-2020年，港口货物吞吐量、利润总额、总资产报酬率、净资产收益率年复合增长率分别为15%、112%、19%、151%。2020年，镇江港实现吞吐量和利润“双过亿”，正式迈入亿吨港口企业行列，位列全国港口企业第18位、内河港口企业第1位，以十分亮眼的成绩为企业“十四五”发展起好步、开好局。

主要做法

认真贯彻落实江苏省国资委、江苏省港口集团改革的决策部署，以激活力、提效率为中心，聚焦干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三能”机制建设，全力深化人事、劳动、分配“三项制度”改革。

坚持加强党委对国有企业的领导，将“三项制度”改革方案、一揽子政策和配套措施等纳入党委会前置研究事项范畴，提升改革战略高度，从源头上把好方向，凝聚共识，提升集体决策的精准度，充分彰显党委在国企改革发展中把方向、管大局、保落实的领导地位和决定作用。

结合改革推进，先后制定镇江港《中级管理人员管理办法（试行）》《“三能机制”实施办法》《组织绩效管理办法》《中层干部绩效管理方案》《员工个人绩效管理实施方案（试行）》《核心管理队伍薪酬调整办法》《普通员工薪酬管理规定》等一系列配套制度，为“三项制度”改革顺利推进提供了制度保障。

改革成功与否，关键在一把手。为确保改革有序有效推进，明确各层级一把手是“三项制度”改革的第一责任人。同时，强化监督考核，将三项制度改革纳入各单位经营业绩考核范畴，考核评估结果与各单位年度组织绩效考核挂钩，以评促改。

致力于打破干部“铁交椅”，推动干部“能上”“真下”，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，彻底打破岗位终身制。

一是严格执行“凡提四必”制度，层层落实凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查，有效防止干部“带病提拔”。3年来，共提拔中层干部65人，无一出现问题。二是建立干部任前谈话制度，凡提拔或进一步使用，逐一开展任前廉洁谈话，筑牢防腐拒变思想防线。3年来，开展任前廉洁谈话82人次。三是规范日常监督，综合运用约谈、函询、诫勉谈话、经济责任审计、专项检查等方式，加强对基层班子、特别是一把手权力运行的监督。

建立以全员劳动合同制为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制，确保“进”的公平公开，“出”的渠道畅通，真正激活企业人力资源的“一池春水”。

坚持扁平化、集约化、合成化原则，实施事业部制改革，一次性裁减二级部门15个，减幅28%；减少二级中层岗位74个，减幅42%，精简机构，减少层级，压缩幅度，缩短链条。牢固树立“全省一个港”意识，2019年，为适应港口一体化建设，统一商务营销体系和生产调度体系，均由两级管理改为一级管理，实现在线生产指挥、上下集成一体。改革后，全港商务、调度人员由原来的110人减少到目前78人，减幅29.1%。

根据年度人力资源需求及计划，坚持社会化招聘和校园招聘两条腿走路。通过社会招聘，引进港口经营管理急需、紧缺的关键型人才，近年来，累计引进30多名成熟型业务技术骨干。实行学校招聘，引进港口发展所需、有培养潜力的年轻员工，近3年，先后择优录用200人，劳动合同签订率100%，员工知识、年龄结构不断优化。

坚决治“庸、冗、懒、散、劣”，不治“老”，细化员工退出条款、明确退出方式途径。加强劳动合同管理，强化合同约束和刚性执行，对违反劳动合同、试用期及合同期内绩效末等、不能胜任的四类人员实行岗位调整、降岗、待岗直至解除合同，促使员工“出得去”，畅通员工出口。3年来，因考核末等调整500多人，因不胜任等依法解除劳动合同147人。

打破国有企业薪酬分配制度“藩篱”，坚持效益为先，切实提升绩效和薪酬管理的科学性、针对性、导向性。

建立全员个人绩效体系，编制涉及480个岗位、1774人的“一人一岗一表”个人绩效考核模式，实现个人绩效考核全覆盖。构建全员指标体系，将任务层层分解、责任到人，两级中层个人绩效考核财务指标权重为50%，普通员工不低于20%，实现“人人肩上有财务指标”。坚持以业绩说话、按业绩取酬，打破固有“大锅饭”分配模式，全面构建“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”分配格局。

以岗位价值为基础，突出“责任、能力、贡献、绩效”要素，一岗一薪、岗变薪变。坚持收入分配向一线、向“苦脏累险”、向“关键性技术性不可替代性”、向紧缺急需“高层次高技能高价值”四类岗位倾斜，科学合理拉开收入差距。2021年1-6月份，一线门机司机同岗位最大月工资差距11126元，后勤事务类同岗位最大月工资差距2740元，管理人员同岗位最大月工资差距10377元。

改革激发活力，活力催生效率。“三能”机制的实施，充分激活了企业的内生动力，激发了干部员工的活力，管理效能和生产效率持续提升，员工幸福感、获得感、安全感日益增强。