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1月17日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国务院国资委副主任袁野、国务院国资委规划发展局局长戴希、国务院国资委企业改革局局长林庆苗介绍中央企业高质量发展有关情况。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，面对新形势新任务，国资央企将聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步提升“五个价值”，就是开篇我给大家介绍的，增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值，这五个价值今年要进一步提升，更好发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。二、国新办新闻发布会：“防风险”向“防风险、促发展并重”转变
在国新办1月10日举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷，综合司司长林泽昌、预算司司长王建凡出席发布会，介绍财政高质量发展成效有关情况。发布会指出，防风险、促发展协同性大为增强。随着化债工作系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强，实现了从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。为落实9月26日中央政治局会议精神，推出了一揽子增量政策，主要包括四项：一是加力支持地方化解政府债务风险，二是发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，三是支持推动房地产市场止跌回稳，四是加大对重点群体的支持保障力度。三、全国城市更新工作部署视频会议：有力有序有效推进城市更新重点任务
1月20日，全国城市更新工作部署视频会议20日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。何立峰强调，要认真学习深刻领会习近平总书记重要讲话精神，着力贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议部署，认真落实国务院常务会议要求，进一步认识实施城市更新对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要的重大意义，坚持目标导向和问题导向，有力有序有效推进城市更新重点任务。要落实项目资金平衡责任，按照市场化、法治化原则，统筹利用各方面资金资源，构建好政府、市场与住户之间的资金共担机制。要坚持不动则已、动则必快、动则必成，按期高质量完成项目建设，确保把好事办好、实事办实。要加强组织保障，城市政府应切实承担好主体责任，精心谋划组织，务实推进城市更新项目实施，确保工程质量安全，中央有关部门要加强政策支持，共同推动城市更新工作取得实效。一、国务院办公厅《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》：我国首个国家级政府投资基金指引文件
1月7日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），引发创投行业广泛讨论，据了解，这是我国首个国家级政府投资基金指引文件。《指导意见》提出7方面25条措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。意见指出要提升专业化市场化运作水平。规范基金运作管理，优化基金投资方式，充分发挥基金管理人作用。健全基金绩效管理，建立健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。优化基金发展环境，突出正向激励政策导向，提振市场投资信心。要优化退出机制，促进投资良性循环。拓宽基金退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金等，完善多层次资本市场体系，探索简化项目退出流程。要强化内控建设，防范化解风险。健全风险防控体系，严肃财经纪律。二、国家发改委等六部门《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》：完善数据流通安全治理
1月15日，国家发展改革委、国家数据局等六部门联合发布《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》旨在统筹数据高质量发展与高水平安全，明确到2027年底，基本构建规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系，完善数据合规高效流通机制，显著提升治理效能。《实施方案》围绕明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险部署了7项主要任务。在明晰企业数据流通安全规则方面，《实施方案》明确，支持企业通过编制数据资源目录、分析流通过程安全风险、制定分类分级保护措施等方式，提升数据治理能力。鼓励企事业单位设立首席数据官，加强数据治理和数据开发利用。数据处理者应按照国家有关规定识别、申报重要数据，并依法接受监管部门的监督检查。为强化个人数据流通保障，《实施方案》要求，完善个人数据权益保障机制。对于个人数据流通，应当依法依规取得个人同意或经过匿名化处理，不得通过强迫、欺诈、误导等方式取得个人同意。三、自然资源部等四部门《土地储备管理办法》：编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模
1月22日，自然资源部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局发布关于印发《土地储备管理办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》提出，各地应根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，结合城市更新、成片开发等工作划定储备片区，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。1.储备计划：新增“结合城市更新、成片开发等工作划定储备片区”。2.资金管理：新增“建立国有土地收益基金”“土地供应后，应及时结算土地收储成本”等。3.监管责任：新增涉及使用专项债券的土地储备项目，自然资源部与财政部地方政府债务管理信息实施系统联通并共享项目信息，财政部向自然资源部提供使用专项债券的土地储备项目清单。各级自然资源主管部门要加强对全民所有土地资产管理信息系统数据的审核和监管，保证数据的真实性、完整性、准确性和时效性；建立随机抽查以及数据核查机制，对储备土地相关数据指标定期进行监测、分析及评价。
近日，山西建投城市运营集团在北京国际大数据交易所完成“城市环卫资源数据集”数据资产登记，并成功实现数据资产入表，成为全国首例城市运营数据资产入表企业。城市运营集团通过自主开发的“建投智慧城市服务平台”，顺利完成了对“城市环卫资源数据集”的数据资源梳理、数据合规评估、数据质量评价、数据资产登记和数据资产入表的工作。此次入表，使山西建投城市运营集团清晰掌握了自身数据资源的情况，深化了对环卫数据的价值挖掘，在利用数据驱动业务优化、业务决策和效率提升方面提供了强有力的支撑。城市运营集团以“数据赋能业务提质增效”为导向，持续加强数据管理，提高数据应用水平，让数据资产在企业发展的各个环节发挥最大潜力和价值，为集团高质量发展注入“新动能”。二、杭州市：全国首个区县城投转型AAA主体信用评级
近日，由上城区城发集团组建的杭州上城区产业发展投资有限公司（以下简称上城产投）荣获AAA主体信用评级，成为全国首家区县城投转型AAA主体信用评级的产业类公司，成功跻身国内主体信用等级“第一梯队”。随着城市化进程的加快和经济结构的优化，城发集团积极寻求转型，通过整合资源和优化业务结构，成功实现了向产业运营的转变。作为全国首家城投转型区县AAA产业类公司，根据改革工作部署，通过整合盘活资源、优化业务结构，积极拓展产业布局，上城产投业务涵盖产业园运营、物业服务、基金管理及招商运营等板块，迈出了从“城市建设者”到“产业运营商”转型的第一步。1月8日，全国首个国企数据资源“一本账”在西部数据交易中心平台上线，并对公众开放。数据作为新型生产要素，是企业长期以来待挖掘的“金矿”。如何盘活企业内部数据资源，唤醒“沉默”数据资产，使其不再白白“沉没”，实现数据资产价值释放，已成为企业新时代高质量发展的关键命题。为全面推进市属国企数据资源编目，形成重庆市属国企数据资源“一本账”，自2024年11月以来，重庆市国资委、重庆市大数据发展局联合组建“国企数据资产盘活工作专班”，开发部署了国企数据资源编目系统，支撑国企数据资产编目工作；同时面向全部市属国企集团开展“一对一上门”编目服务与培训辅导，优化数据资源编目质量，提升数据资源编目效率。截至目前，重庆市属国企已初步完成数据资源编目，首批对外开放数据资源目录1277类，数据涵盖工业制造、金融服务、文化旅游、交通运输、商贸物流、建筑地产等领域，初步形成重庆国企数据资源“一本账”。2025年1月17日，黄山市国有资本运营控股集团有限公司（以下简称“黄山国控集团”）首次在资本市场精彩亮相，在深圳证券交易所成功发行公司债券，发行规模达5亿元，期限为3年，票面利率2.1%，是安徽省首批地方国企产业转型公司债券。此次发行系面向专业投资者的非公开发行公司债券，具有多方面重大意义：一是债权融资实现新突破。为深入推进黄山市国企改革与平台转型，黄山国控集团于2024年6月完成重组，并在同年12月获得深交所无异议函。本期债券的成功发行使其成为安徽省首批获批并发行的地方国企产业转型债券。二是票面利率再创新低。本次发行创造了全国同评级、同期限可比公司债券的历史最低利率。。三是工作推进高效有序。在监管日益严格、债市波动的大环境下，黄山国控集团精准把握时机，紧紧抓住窗口期，深入剖析债市风险，通过多维度、多方案的精心布局，有力确保了发行工作的顺利推进。
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