请扫描文末二维码获取全文）
12月9日，中共中央政治局召开会议，对2025年的经济工作进行了全面部署。会议强调，做好明年经济工作，要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。其中，会议提出，“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”“加强监管，促进平台经济健康发展”“大力发展县域经济”“大力发展海洋经济和湾区经济”。会议提出，明年要抓好九项重点任务：一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。三、国资委中央企业负责人会议：2025年“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化
12月23日至24日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，会议聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。结合当前形势任务，国务院国资委研究决定，2025年“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化，“一利”仍为利润总额，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，总要求是“一增一稳四提升”，即利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升。四、全国发展和改革工作会议：扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作
12月13日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议梳理总结2024年以来发展改革工作的新进展新成绩，研究部署2025年发展改革重点任务。会议指出，国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决有力落实党中央决策部署，推动各项工作取得新成效。一是抓好政策研究和经济分析，谋划推动一揽子增量政策出台实施，扎实推动“两重”建设，加力支持“两新”工作，强化宏观政策取向一致性。二是抓好中长期规划和年度计划，全力推动“十四五”规划实施，扎实编制重点领域规划和年度计划，有力推动各项任务落实。三是抓好投资管理和项目建设，统筹用好各方面资金，充分发挥政府投资带动作用，积极支持鼓励民间投资健康发展。四是抓好改革和创新，全面落实党的二十届三中全会部署的重要改革举措，纵深推进全国统一大市场建设，大力促进民营经济发展壮大，有力推动重点产业转型升级，加快新兴产业发展和未来产业培育，有效降低全社会物流成本，高质量推进共建“一带一路”。一、国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》：扩大专项债券投向领域，开展专项债券项目“自审自发”试点
12月25日，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出一是扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金；在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，提高用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。二是优化专项债券额度分配，做好项目融资收益平衡，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底责任，确保法定债务按时足额还本付息，严防专项债券偿还风险。完善专项债券项目“一案两书”制度。三是优化专项债券项目审核和管理机制，开展专项债券项目“自审自发”试点，在北京市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、湖南省、广东省、四川省10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。对“自审自发”试点地区以外的省份，打通在建项目续发专项债券“绿色通道”，建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制。四是加快专项债券发行使用，加快专项债券发行进度，加快专项债券资金使用和项目建设进度，加强专项债券资金使用监管。五是强化专项债券全流程管理，加强专项债券项目资产管理，建立专项债券项目资产明细台账，分类管理存量项目资产，规范新增项目资产核算，明确行政事业单位和国有企业资产登记处理方式。建立专项债券偿债备付金制度，抓好项目收入征缴工作，对收入较好的项目，允许动态调整全生命周期和分年融资收益平衡方案，支持提前偿还债券本金。
二、财政部《关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》：管好行政事业性国有资产
在规范资产管理行为方面，通知规定应按规定标准配置资产，优先调剂，合理配置，严格预算管理，加强资产使用管理，公开公正处置资产，以提高资产使用的效率和透明度。此外，通知还鼓励推动资产盘活利用，优化在用资产管理，建立待盘活资产台账，制定盘活方案，推动资产共享共用，以提升资产的使用效率。通知还提到，要充分利用预算管理一体化系统办理资产管理业务，更新信息，实现全生命周期管理，并建立虚拟公物仓，以提高资产管理的信息化水平。同时，要提高资产报告质量，重视资产年报编报工作，确保数据真实准确，反映资产管理情况，并落实国有资产报告制度，以增强资产管理的透明度和责任性。 最后，通知强调要强化监管跟踪问效，综合运用监督方式，及时发现纠正问题，实施跟踪问效，将全过程管理纳入绩效管理，提升管理水平，确保资产管理的规范性和有效性。通过这些措施，财政部旨在确保行政事业性国有资产的高效利用和规范管理，以支持国家治理体系和治理能力现代化建设。三、国家数据局等五部门印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》：高质量推进企业数据资源开发利用
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹数据发展和安全，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以激发企业创新活力为关键，以健全企业数据权益实现机制为重点，充分发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用，提升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力提升治理效能和公共服务能力，为培育新质生产力、推动高质量发展提供有力支撑。《意见》从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。下一步，国家数据局将会同相关部门，加强统筹协调和政策保障，协同各行业主管部门结合本领域实际，高质量推进企业数据资源开发利用。四、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》：加快推进新型城市基础设施建设工作再上新台阶
12月5日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于推进新型城市基础设施建设的意见》，旨在通过数字化、网络化、智能化手段提升城市安全韧性和治理能力。该意见明确了总体要求，即坚持以人民为中心的发展思想，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，构建智能高效的新型城市基础设施体系。主要目标是到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，到2030年，建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升。意见强调了智能化市政基础设施建设的重要性，包括普查市政基础设施，建立动态更新机制，数字化改造升级市政基础设施，提高安全隐患预警和应急处置能力。同时，提出了智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的目标，建设融合感知体系，推广应用辅助驾驶、自动驾驶，提升车路协同水平，建设绿色配送体系。此外，还提出了智慧住区发展的目标，实施公共设施数字化改造，提高智慧化安全防范能力，创新智慧物业服务模式，发展智慧商圈。一、贵州省：首创数据资产融资贷款产品，破解数商融资难题
光大银行贵阳分行与贵阳大数据交易所携手合作，推出了全国首个以数据资产作为抵押物的贷款产品——“贵数贷”。这一创新举措旨在解决数据商在融资过程中遇到的问题，通过激活数据要素的潜能，促进数据价值的评估和融资服务的改进。具体来说，“贵数贷”允许数据商在贵阳大数据交易所挂牌其数据产品，并经过评估形成具有估值的数据资产，这些数据资产随后可以作为授信的质押物。光大银行贵阳分行根据这些数据资产的评估结果，调整其授信模型，从而降低了数据商的融资门槛。12月3日，宜昌低空产业投资发展有限公司完成注册登记，宜昌低空产业投资发展有限公司作为宜昌首家以低空经济为主营业务的国有企业。这家新成立的公司隶属于宜昌城发集团，由三峡设计集团全资设立，其成立标志着宜昌在低空经济领域迈出了重要的一步。低空经济被认为是新质生产力的代表，对于城市空间向三维拓展具有关键作用，它不仅拥有巨大的发展潜力，还拥有广阔的市场空间。天津轨道交通产业发展集团与衡阳瑞达电源有限公司和天津同阳科技发展有限公司签署了合资入股协议，共同设立天津津达电源科技有限公司。在这次合作中，轨道产发集团以蓄电池全生命周期运维数据作价入股，估值达到104万元，占股52%，这标志着天津市及全国交通行业首例数据资产作价入股的完成。合资公司计划利用这些数据赋能研发新型号蓄电池及其配套监测系统，以释放数据价值，推动数据资源配置效率和效益的最大化。通过这次合作，轨道产发集团不仅探索了一条包括可研分析、数据确权、产品开发等六个关键节点的数据资产作价入股路径，还实现了产学研用深度融合，打通了产业链路，探索科技创新和产业焕新的深度融合。合资公司将致力于拓展轨道交通、数据中心等市场领域，持续放大数据价值。四、上海市：上海细化国企分类明晰功能定位，首创设立科创层，助力政策精准“滴灌”
上海市国资委近期出台了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》（以下简称《意见》），进一步明晰不同类型监管企业功能定位，优化市国资委监管企业分类监管。此前，上海市国资委系统直接监管单位主要分为功能保障、金融服务和市场竞争三大类。 如今《意见》将监管企业更加细分，分为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类，还首创设立科创层，遴选一批符合条件的子企业纳入科创层，旨在加强穿透监管，助力政策精准“滴灌”。资本运营类以推动国有资本布局优化和结构调整为主要目标，有效发挥金融控股、市值管理、基金管理、创新孵化、产业直投、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。五、荆州市：5家平台公司实现隐债清零，上线国有“三资”管控平台，加快大财政体系建设
荆州以大财政体系建设分类推进存量债务化解。截至11月底，该市政府债券到期本息100％兑付，5家平台公司实现隐债清零；年内还将有4家平台公司实现隐债清零，转型为市场化企业。中央一揽子化债政策出台后，市县两级政府积极对接争取，专项债券置换隐债资金预计近期下达，届时将大大减轻当期偿债和付息压力。 目前，荆州市已建立常态化清理盘活机制，上线国有“三资”管控平台，加快大财政体系建设步伐。在大财政体系建设的推动下，荆州市财政局与发改、国资等部门紧密协作，通过“四个对接”策略——对接专家、对接上级、对接典型、对接基层，全面推动财政体系改革与创新。六、山东省：加强融资平台整合，每市原则上只保留一个市级平台，破解融资信用服务平台“重复建设”
据山东省人民政府官网，加强融资平台统筹整合，省级只保留山东省综合金融服务平台，各有关部门管理的科创、农业、碳金融、投融资对接、公共资源交易等专业化融资平台原则上均入驻山东省综合金融服务平台，在不改变目前专业化平台运作情况和功能名称的前提下，将综合金融服务平台作为企业和金融机构注册的“统一入口”和结果反馈的“统一出口”。每市原则上只保留一个市级平台，县级平台原则上不予保留，确需保留的县级平台需 3 年内转型为服务农村经营主体、园区企业或其他特定领域主体的非综合性特色功能平台。整合后的平台应当具有唯一名称唯一运营主体。
请扫描以下二维码获取全文）
全文目录
