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一、全国人民代表大会常务委员会第十二次会议：国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告
11月6日，国务院向全国人大常委会报告了2023年度国有资产管理情况。此次会议在北京举行，主要内容包括国有企业、金融国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产的管理情况，以及对这些资产的监管和改革措施的讨论。国有企业资产管理方面，国有企业资产总额达到371.9万亿元，平均资产负债率为64.8%。国有企业在优化资本布局、落实创新驱动战略、深化国有企业改革等方面取得了显著成效。国有企业还积极践行社会责任，为国家经济发展和社会稳定作出了重要贡献。金融国有资产管理方面，金融国有资产权益总额为30.6万亿元，对应资产总额445.1万亿元。在金融国有资产管理方面，报告强调了完善管理制度体系、提升服务实体经济效能、严肃财经纪律、推进普惠金融发展以及完善公司治理结构的重要性。 行政事业性国有资产管理方面，行政事业性国有资产总额为64.2万亿元，净资产为51.4万亿元。报告指出，需要完善制度体系、优化财政资源配置、提高资产使用效益、提升资产管理信息化水平，并夯实资产管理工作基础。二、全国人大常委会第十二次会议新闻发布会：批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务
11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会透露，这次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>的决议》。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在新闻发布会上介绍，议案提出，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。 许宏才表示，议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。三、工信部低空产业发展会议：讨论低空产业的战略意义、发展态势，并部署高质量发展任务
近日，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于低空经济发展的重要指示批示精神，研究部署推动低空产业高质量发展的重点任务。 会议强调，低空产业是新兴产业、新事物，实现高质量发展重任在肩、任重道远。要抓好理论武装，学深悟透习近平总书记关于低空经济发展的重要指示批示精神，学以致用、融会贯通，积极稳妥发展低空产业，打造新型工业化典范。要抓好顶层谋划，谋篇布局低空装备创新体系、产业体系和低空信息基础设施建设，营造行业发展良好生态。要抓好重点企业，加强企业梯度培育，推动产业链上下游企业协同创新发展，培育更多低空产业头部企业和专精特新“小巨人”企业。要抓好重点产品，大力发展无人化、电动化、智能化低空装备，推动新一代信息通信技术、数字技术、人工智能等技术全方位赋能低空产业体系。要抓好人才队伍，强化部属高校低空产业相关学科专业建设，深化校企合作，统筹推进高端科研人才、企业管理人才和技能型人才培养。要抓好产融结合，发挥产业投资基金和国家产融合作平台作用，促进形成多元化接力式金融创新产品和服务。要抓好政策引领，深入推进低空装备创新应用试点，强化法规标准体系、试验验证体系建设以及创新平台布局，更好发挥国家高新技术产业开发区等各类园区作用。一、自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》：运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地
11月7日，自然资源部印发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发〔2024〕242号），旨在指导地方政府运用专项债券资金收回收购存量闲置土地。该通知强调了专项债券资金在盘活存量土地资源、提高土地利用效率方面的重要性，并明确了土地储备机构在此项工作中的职责。通知指出，将优先考虑收回收购符合规划、产权清晰、具备开发条件的土地，并要求对土地市场价格进行评估，确保决策的科学性和合理性。此外，通知还强调了土地供应政策的执行，要求在收回收购土地后，根据市场需求和规划要求，合理安排土地供应。同时，要求加强部门间的协调合作，确保土地政策的严格执行，保障土地所有者和使用者的合法权益，有效防范和控制风险。 该通知的发布，旨在进一步优化土地资源配置，促进土地市场的健康发展，同时也是对地方政府专项债券资金使用的一种规范和指导。通过收回收购存量闲置土地，可以为地方政府提供更多的土地资源，用于支持地方经济建设和社会发展。二、国家数据局《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》：促进数字经济高质量发展
国家数据局近日发布公告，就《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见，以期促进数据共享和数字经济的高质量发展。该指引明确了国家数据基础设施的建设目标和实施路径，旨在构建一个高效、安全、可信的数据流通环境。根据征求意见稿，中国计划在2024至2026年间，围绕关键行业和应用场景，开展数据基础设施技术路线的试点试验，并制定统一的标准规范，以夯实数据基础设施的互联互通技术基础。预计到2027至2028年，将建成支撑数据规模化流通和互联互通的基础设施，实现全国大中型城市的覆盖。最终目标是到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，形成横向联通、纵向贯通的国家数据基础设施基本格局，并构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据公共服务体系。三、住房城乡建筑部《城市数字公共基础设施标准体系》：助力智慧城市发展
11月1日，为贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国等决策部署，推进城市数字公共基础设施的标准化、体系化建设，住房和城乡建设部发布《城市数字公共基础设施标准体系》（以下简称《标准体系》）。城市数字公共基础设施标准体系框架描述了标准体系的基本组成单元，包括基础通用、网络基础设施、算力基础设施、感知基础设施、融合基础设施、公共数字底座、应用支撑、建设与运营、安全与保障9类标准规范。标准体系框架中各子系统标准共同构成城市数字公共基础设施的一体化标准，各子系统标准间相互关联，保障城市数字公共基础设施发挥出高效、智能、绿色的综合效能。《标准体系》指出，要结合城市数字公共基础设施建设实践，系统梳理城市数字公共基础设施标准化建设需求和现有相关标准，统筹推进城市数字公共基础设施标准化工作。借鉴智慧城市相关国际标准，优先采用已有的国际国内标准，结合实际需求进行适当的补充和完善。标准编制要突出优势、注重实践，重点关注城市数字公共基础设施关键急需标准先行研制。此外，要把握城市数字公共基础设施跨行业、跨领域等特点，标准编制应结构清晰、内容合理，与已有的相关标准保持架构、层次、详略程度等协调一致，注重标准体系的引领性作用，切实引导标准编制和实施。
11月14日，济南城市建设集团所属济南万融产业发展集团有限公司完成省内行业首例成本造价管理数据资产入表工作，标志着行业在数据治理和创新应用方面迈进一步，为促进数据资产流通、价值变现和业务升级，加快新质生产力的形成起到推动作用。本次入表的“项目成本造价管理数据”，是建立在万融集团公司“135N+AI”数字化战略和项目成本管理数字化建设的基础上，结合业务实践过程所产生的成本数据沉淀。通过深度数据清洗加工、数据治理、合规确权、质量评价等，形成高质量数据集，并获得山东数据交易平台颁发的数据资产登记证书。二、湖南省：3家区县级国企不再承担地方政府融资职能
湖南省安仁县、新晃县连续发布公告，表明地方县级国企不再承担地方政府融资职能。新晃县财政局发布关于新晃侗族自治县经济建设投资有限公司不再承担地方政府融资职能的公告，公告内容为，为进一步规范融资行为，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔2018〕5号）以及《新晃侗族自治县政府融资平台压降方案》等文件规定及要求，新晃侗族自治县经济建设投资有限公司不再承担地方政府举债融资职能，公司将根据现代企业制度要求，坚持自主经营、自负盈亏，实行市场化运营。 安仁县政府发布关于安仁工业集中区投资开发有限公司、安仁县扶贫开发投资有限公司不再承担政府融资职能的声明，公告内容为，为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强地方债务风险防范化解和加快推动融资平台公司退出平台名单及市场化转型，切实厘清政府与企业的权责边界，持续巩固发展政资分开、政企分开改革成果，进一步推进国有企业参与市场竞争，经安仁县人民政府研究决定，安仁工业集中区投资开发有限公司、安仁县扶贫开发投资有限公司自本声明公告之日起，不再承担政府融资职能。企业依照市场法则自主经营，自负盈亏，政府在出资范围内承担有限责任。三、嘉兴市：嘉兴首家集团市场化转型成功并获批债券的企业
11月14日，嘉兴市产业发展集团成功发行2024年第一期公司债券。本期债券期限为5+5年期，发行规模10亿元，票面利率2.44%，低于中债估值18BP，全场倍数5.30，募集资金用途为偿还银行借款，实现交易所债券规模新增。自2023年10月开始，嘉兴市产业发展集团着手规划发行债券，经过和中介机构的深入探讨和反复论证，最大程度提升申报方案的可行性。2024年8月，本次公司债券申报上海证券交易所，并于2024年10月顺利获批，总额度30亿元，其中新增债券额度18亿元，成为嘉兴首家集团整体市场化转型成功并获批债券企业。近年来，市产业集团积极响应政府号召，以创新驱动发展，全力推动产业结构调整和转型升级，通过剥离城投基建类子公司、降低公司城投基建类业务比重、多领域完善产业类布局等方式，从传统城投类产业，向高附加值的新兴产业转型，不断提升自身的核心竞争力。在当下严控地方平台公司新增发债额度的背景下，市产业集团作为嘉兴市首家集团总体市场化转型成功企业实现债券发行，既体现了监管部门对集团转型工作的高度认可，也为地方国企转型发展提供了示范案例。四、济南市：全国首例县级低空经济特许经营权出让招标项目
近日，山东济南市平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标，招标信息显示，项目招标人为平阴县发展和改革局，项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年，估算投资9.24亿元。作为全国首宗“低空经济”特许经营权出让的地区，平阴县在低空经济领域具有良好的产业发展基础。目前，平阴县拥有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场，其中，平阴孝直通用机场，入驻了山东琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飞科技有限公司，以及辽宁辽河通航公司，上述公司分别开展了航空摄影业务、无人机组装试飞、农林飞防等业务。11月19日，在国家开发银行山东省分行的全力支持下，济南城市建设集团所属西城集团公司成功获得7亿元贷款的批复，专项用于置换集团内融资平台的非标债务。济南城市建设集团顺利完成首笔非标债务置换，置换后还款期限延长至10年，该笔业务是济南市成功落地的首笔非标债务置换专项贷款。 本次非标债务的成功置换，是财务管理部充分利用国家化解债务风险政策红利、贯彻省市化解地方债务风险决策部署的一次积极探索，既降低了融资成本，又优化了债务结构，同时实现了对存量资产的有效盘活。六、宁波市：单类REITs成功发行，发行利率创浙江省历史新低
宁波农商发展集团有限公司在上海证券交易所成功发行“国君-宁波果品批发市场资产支持专项计划”，发行规模6.34亿元，发行利率2.40%，全场认购倍数2.42倍，创浙江省类REITs产品历史新低。该项目是宁波市首单类REITs产品，聚焦民生保障、服务实体经济发展，有效连接宁波市实体经济和资本市场，对资本市场助力宁波市实体经济高质量发展具有重要意义。这一类REITs的发行，吸引了银行、理财、信托等多方投资机构的积极参与，最终实现了2.40%的发行利率和2.42倍的全场认购倍数，这一数据创下了浙江省类REITs产品历史新低。发行利率的低水平不仅反映了市场对相关资产的认可与信心，更是对当前市场经济环境及政策支持的有力印证。
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