佛山市南海区财政局发布南海区财政投融资体制机制改革助力经济高质量发展文章指出，南海区通过有效整合闲置资源，充分发挥国资平台融资优势，提升财政资金的使用效能。
一是做大做强国资平台。通过财政资金注资、移交配建物业等方式，将经营性资产转移至优质国资平台，形成财政、国资联动，壮大国资平台资产规模，提升国资平台投融资能力。截至去年12月份，通过资本注入模式增资区级国有企业约6.13亿元，充分发挥企业融资功能支持我区项目建设。
二是优化政府投资基金。清理、整合现有政府投资基金，规范基金模式及管理，发挥基金合力；划转区本级出资的政府投资基金为国企投资基金，后续由承接主体通过组建产业投资母基金、发行“基金债”等方式进行融资，打造专业化国有资本投资及运营平台，提升资金管理效能。已基本完成对8支区本级出资政府投资基金的划转。
投资作为经济发展的底盘，是支撑经济增长的重要力量。南海区积极推进南海区投融资体制机制改革，从“转”思维、“谋”资金、“整”资源、“控”标准、“严”监管等方面探索创新路径，逐步打造模式多样化、效能最优化的投融资新格局，为南海区经济社会发展注入强劲活力。
推进改革创新，转变思维是关键。南海区制定《佛山市南海区投融资管理工作培训方案》，根据“分层级、分体系、多元化、全员化”的原则组织培训。今年以来，开展区级投融资模式培训共9场，重点围绕专项债申报、试点申报、中央预算内投资项目申报、政策性开发性金融工具运用、REITs及EOD模式等内容进行政策理论宣讲和技巧分享。明晰各类投融资模式基本原则与实施路径，促进各部门实现“谋事先谋钱”的思维转变，提升运用各类投融资工具服务实体经济发展的能力，为推进投融资体制机制改革打下坚实基础。 南海区以项目为中心，积极探索融资新路径，根据项目特点匹配不同的投融资模式，努力拓宽融资渠道。一是积极争取新增债券。去年我区申报专项债券项目134个，其中通过国家两部委审核项目106个。上级下达我区新增专项债券额度137.20亿元，已全部发行，充分发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。二是争取上级政策资金。系统梳理近三年来支持全区经济发展、城市建设、医疗卫生、民生保障等领域的上级政策，做好项目谋划，及时主动争取上级项目资金支持。去年我区共有71个项目申请中央预算内投资，成功申报资金1.03亿元。三是探索新型投融资模式。如在EOD模式上，桂城街道等镇街积极谋划水上经济与流域治理双结合的开发模式，打开基础设施投融资新局面，引导更多社会资本投入我区经济建设。 南海区通过有效整合闲置资源，充分发挥国资平台融资优势，提升财政资金的使用效能。一是做大做强国资平台。通过财政资金注资、移交配建物业等方式，将经营性资产转移至优质国资平台，形成财政、国资联动，壮大国资平台资产规模，提升国资平台投融资能力。截至去年12月份，通过资本注入模式增资区级国有企业约6.13亿元，充分发挥企业融资功能支持我区项目建设。二是优化政府投资基金。清理、整合现有政府投资基金，规范基金模式及管理，发挥基金合力；划转区本级出资的政府投资基金为国企投资基金，后续由承接主体通过组建产业投资母基金、发行“基金债”等方式进行融资，打造专业化国有资本投资及运营平台，提升资金管理效能。已基本完成对8支区本级出资政府投资基金的划转。 面对财政收支压力，南海区从源头出发，严控项目规模和标准，力促财政资金用在“刀刃”上。一是进行重大项目（政策）事前评估工作。成立了佛山市南海区预算投资评估中心，加强区级政府性资源投入的重大项目（政策）管理，常态化开展重大项目（政策）事前评估工作，促进项目建设提质增效。去年我区开展重大项目事前评估48个，己提交重大项目事前评估领导小组审议或联签32个，其中2个不通过，1个暂缓实施，共核减金额15.79亿元，核减率17.61%。二是制定部分项目建设标准。针对我区学校新、改扩建项目日益增多、标准不一的情况，制定《佛山市南海区政府投资建设项目（学校类）估算控制指标》，为我区学校建设提供统一标准指引，科学控制投资规模，保障我区学校合理建设。
优化完善项目和资金管理体制机制，推动资金使用提质增效。一是制定印发《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区地方政府专项债券项目管理办法（试行）的通知》，细化政府债券申报发行和使用管理程序，进一步加强专项债券管理，推动专项债券资金使用提质增效。二是严管债券资金使用，建立债券资金督查制度，定期查核项目台账及凭证，确保债券资金支出合法合规，将债券支出纳入区委督查科督查项目，加快支出进度，发挥资金使用效益。三是修订《佛山市南海区重大项目（政策）预算绩效管理办法》，落实重大政府投资项目绩效全流程管理，严把项目立项关，加强事中绩效监控预警和纠偏纠正，强化事后项目支出绩效评价结果运用，有效节约财政资金，不断优化财政投资效益。
